深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有(you)效(xiao)預(yu)防、及時控制和(he)妥善處理我校各類(lei)突發公共事件，提高快速反應和(he)應急處理能力，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)應急機(ji)制，確保學校師生(sheng)員工的(de)生(sheng)命和(he)財產安全(quan)，保證(zheng)學校正(zheng)常的(de)教學和(he)生(sheng)活(huo)秩序(xu)，維護學校的(de)安全(quan)穩定，特制定本預(yu)案(an)。

1.2 編制依據

依(yi)據有關法律法規和《國家突(tu)發公(gong)共事件總體應急預案》、《深圳市人民(min)政府突(tu)發公(gong)共事件總體應急預案》、《廣東省教育系統突(tu)發公(gong)共事件應急預案》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循預防為主、及時(shi)控(kong)制、分(fen)級管理、協(xie)同(tong)應(ying)(ying)對、統一(yi)指揮、快速反應(ying)(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發公共(gong)事(shi)件是指(zhi)突然發生，造成或者可能(neng)造成人員傷亡(wang)、財(cai)產損失(shi)、生態環境破(po)壞、危害校園(yuan)政治穩定(ding)、危及校園(yuan)公共(gong)安(an)全(quan)的緊(jin)急事(shi)件。主要分為以下(xia)六類：

⑴ 自然(ran)災(zai)害。包(bao)括氣象(xiang)、海洋、洪(hong)水、地(di)質、森林、地(di)震災(zai)害以及由地(di)震誘(you)發(fa)的各種次生災(zai)害等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)(gu)災(zai)難(nan)。包(bao)括學(xue)校(xiao)樓堂館舍等場所發生(sheng)的火災(zai)、建(jian)筑物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)安全事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)交通安全事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)辦(ban)企業(ye)安全生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園水域溺水事(shi)故(gu)(gu)(gu)，大(da)(da)型群體(ti)活動公共安全事(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)影響和(he)損失(shi)的校(xiao)園供(gong)水、電、氣等事(shi)故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)環(huan)境污染和(he)生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)(gu)(gu)，影響學(xue)校(xiao)安全與(yu)穩定的其它突發災(zai)難(nan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)等。

⑶ 突發(fa)公(gong)共衛生(sheng)事(shi)件。包括(kuo)發(fa)生(sheng)在(zai)學校內的傳染(ran)病疫(yi)情、動物疫(yi)情、群體性不明原因(yin)疾(ji)病、食物中毒等(deng)公(gong)共衛生(sheng)事(shi)件。

⑷ 各(ge)類影(ying)響政治穩定(ding)的(de)事(shi)件(jian)(jian)。包括(kuo)校(xiao)園(yuan)內外涉及師生的(de)各(ge)種(zhong)非法串聯、集(ji)會、游(you)行、示威、請(qing)愿(yuan)以及集(ji)體(ti)罷(ba)餐(can)、罷(ba)課、上訪、聚(ju)眾鬧事(shi)等群體(ti)性事(shi)件(jian)(jian)，各(ge)種(zhong)非法宗教活(huo)動、政治活(huo)動，針對師生的(de)各(ge)類恐怖襲擊事(shi)件(jian)(jian)，師生非正(zheng)常死(si)亡、失蹤等可能引發影(ying)響校(xiao)園(yuan)和社會穩定(ding)的(de)事(shi)件(jian)(jian)等。

（5）網(wang)絡(luo)信息安全(quan)事(shi)件。包括利用校園(yuan)(yuan)網(wang)絡(luo)發送有(you)害信息，進行(xing)反動、色情(qing)、迷(mi)信等宣傳(chuan)活動；竊取(qu)國家及教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門、學校保密信息，可能造成嚴(yan)重后果的事(shi)件；各種破(po)壞校園(yuan)(yuan)網(wang)絡(luo)安全(quan)運行(xing)的事(shi)件。

（6）考試涉密(mi)、違規(gui)事件

校(xiao)內(nei)各類突發公共事件按照其性質(zhi)、嚴重(zhong)程度、可(ke)控(kong)性和影響范圍分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重(zhong)大）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)大）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)置突(tu)發事(shi)件(jian)委員會是(shi)負責(ze)(ze)處(chu)置全(quan)校突(tu)發公共事(shi)件(jian)的領導(dao)機構（附件(jian)1）。主要(yao)職責(ze)(ze)是(shi)：制定(ding)全(quan)校突(tu)發公共事(shi)件(jian)總體預(yu)案和(he)專(zhuan)項預(yu)案；指(zhi)揮和(he)協(xie)(xie)調(diao)全(quan)校突(tu)發公共事(shi)件(jian)的處(chu)置??（決定(ding)是(shi)否啟(qi)動(dong)應急預(yu)案，依據信息(xi)及時(shi)做出決策，快捷有效地布置工作，協(xie)(xie)調(diao)有序(xu)地組織(zhi)指(zhi)揮）；調(diao)查和(he)處(chu)理責(ze)(ze)任事(shi)故。

2.1.2 學校處置突發事(shi)件(jian)委員會設立應(ying)急(ji)(ji)指揮中心（附件(jian)1）。主要職責是： 草擬(ni)突發公共事(shi)件(jian)的總體預(yu)案和(he)專項預(yu)案；整合應(ying)急(ji)(ji)資(zi)源；信息收集、反饋(kui)、發布；組(zu)織綜合應(ying)急(ji)(ji)演(yan)練；協調(diao)相關部門參(can)與應(ying)急(ji)(ji)處置工作。

2.1.3各部(bu)門安全(quan)工作(zuo)領(ling)導小組、各學院應急管(guan)理(li)領(ling)導小組，負(fu)責本部(bu)門應急管(guan)理(li)的(de)日常工作(zuo)，協助(zhu)、配(pei)合學校處置突發(fa)事(shi)件委(wei)員會對(dui)突發(fa)公共事(shi)件處置工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術(shu)學(xue)院(yuan)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)應急組織體系圖（附(fu)件(jian)2）。

2.2.2為提(ti)高處(chu)(chu)置效率，迅速展開工(gong)作，根(gen)據突發公共(gong)事件處(chu)(chu)置要(yao)求，成立各應急行動小(xiao)組。指揮部根(gen)據工(gong)作需要(yao)，啟動應急行動。

⑴ 搶險組。組長(chang)由保衛處處長(chang)擔任。成員(yuan)由后勤(qin)辦、基建(jian)辦、慧谷公(gong)司、昭(zhao)宇公(gong)司、明喆物業(ye)公(gong)司主(zhu)要負責(ze)人(ren)組成。主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：第一(yi)時間趕赴現場，采取(qu)有力措施控(kong)制或排除事(shi)(shi)故，防止(zhi)事(shi)(shi)態擴大，減輕事(shi)(shi)故損失(shi)，組織(zhi)現場人(ren)員(yuan)疏散逃(tao)生，協助公(gong)安等部門處理事(shi)(shi)故現場。

⑵ 信息報送組(zu)。組(zu)長(chang)由宣教辦(ban)主(zhu)(zhu)任擔任。成(cheng)員由校辦(ban)、學生處(chu)、電(dian)教信息中心、保衛處(chu)主(zhu)(zhu)要負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主(zhu)(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：第一時間監測(ce)、收(shou)集整理(li)、報送信息，定(ding)期測(ce)試，檢查(cha)通(tong)(tong)訊設備，建(jian)立通(tong)(tong)訊網絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫療救(jiu)護(hu)(hu)組(zu)。組(zu)長由學校醫院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長擔任。成員由醫護(hu)(hu)學院(yuan)(yuan)(yuan)、化生學院(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)要負(fu)責人組(zu)成。主(zhu)要工作職(zhi)責：現場實施(shi)緊急救(jiu)助(zhu)，開展衛生防疫，儲備足夠(gou)的救(jiu)助(zhu)藥(yao)品及救(jiu)助(zhu)器(qi)械。

⑷ 交通運(yun)輸(shu)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由慧谷(gu)公司總(zong)經(jing)理擔(dan)任。成員(yuan)由保(bao)衛處、運(yun)輸(shu)分(fen)公司、后勤(qin)辦主要負責(ze)人組(zu)(zu)成。主要工作職(zhi)責(ze)：組(zu)(zu)織運(yun)送救(jiu)援人員(yuan)、受災(zai)人員(yuan)、救(jiu)援設(she)備、救(jiu)災(zai)物資。

⑸ 物資(zi)保(bao)障組。組長(chang)由后勤辦主任(ren)擔(dan)任(ren)。成(cheng)員由基建辦、保(bao)衛處(chu)、慧谷(gu)公司(si)、昭宇(yu)公司(si)、明喆物業公司(si)主要負責人組成(cheng)。主要工(gong)作職(zhi)責：儲備、配(pei)送各類應急(ji)物資(zi)。

⑹ 警戒(jie)組。組長由保衛處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)(cheng)員由校辦、教務處(chu)、學生處(chu)主要(yao)負責人組成(cheng)(cheng)。主要(yao)工(gong)作職(zhi)責：維(wei)持和(he)保護現場秩序，禁止(zhi)無關人員進入，協助有關部門(men)收(shou)集證據。

⑺ 涉(she)(she)外(wai)(wai)聯絡組。組長由(you)外(wai)(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長擔任。成員(yuan)由(you)外(wai)(wai)語學院、校辦主要(yao)負(fu)責(ze)人組成。主要(yao)工作職責(ze)：當突發(fa)事(shi)件(jian)可能(neng)影響涉(she)(she)外(wai)(wai)人員(yuan)或涉(she)(she)外(wai)(wai)事(shi)件(jian)時，及時做好報(bao)告、協商和處(chu)理事(shi)宜(yi)。

⑻ 調(diao)查評估組。組長由(you)(you)黨辦主(zhu)任(ren)(ren)擔任(ren)(ren)。成(cheng)(cheng)員(yuan)由(you)(you)校辦、保衛處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主(zhu)要負責(ze)人組成(cheng)(cheng)。主(zhu)要工(gong)(gong)作職責(ze)：及(ji)時跟進調(diao)查事件誘因，調(diao)查事故(gu)責(ze)任(ren)(ren)，提出評估、獎懲意見，做好安置(zhi)工(gong)(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校內(nei)值(zhi)班(ban)制度(du)和信(xin)息報送的有關(guan)規定，對(dui)突發公共事(shi)件(jian)做到早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)處(chu)置。

3.1.2各部門應急機構和(he)(he)電教(jiao)信(xin)息中(zhong)心、宣教(jiao)辦、學生處、保衛處等有關職能(neng)部門要拓寬信(xin)息收集渠道，加強和(he)(he)完善對網(wang)絡和(he)(he)其他平面媒體的監(jian)控和(he)(he)監(jian)測，及時發(fa)現和(he)(he)收集可(ke)能(neng)對學校造(zao)成較大(da)影(ying)響的有關突發(fa)公共事件信(xin)息。

3.1.3各相(xiang)關應急機(ji)構或事件涉及(ji)(ji)部門(men)、學校應急指揮中心要(yao)(yao)快速向學校處置突發(fa)事件委員會及(ji)(ji)時、真實、規范(fan)地報(bao)告突發(fa)公(gong)共事件動態信息。一般要(yao)(yao)在事發(fa)30分(fen)鐘(zhong)內報(bao)告事件主要(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦發(fa)生(sheng)公共突發(fa)事件，應迅速撥打110、119、120等特服(fu)電話(hua)。

3.2.2 相關(guan)應急(ji)機(ji)構或事件涉(she)及(ji)部門應根據對突發公(gong)共(gong)事件的分析，及(ji)時(shi)向(xiang)學(xue)校(xiao)應急(ji)指(zhi)揮中心提(ti)出(chu)啟動預案的預警(jing)建議。

3.2.3預警(jing)信(xin)息發布后，相關部門應(ying)(ying)急機構、學校(xiao)應(ying)(ying)急指(zhi)揮中心(xin)、事件涉及(ji)單位(wei)應(ying)(ying)根據預警(jing)級別(bie)及(ji)時按照專項預案做出部署，采(cai)取行動，防止事態進一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較(jiao)大的突發事件，各部(bu)門要立即(ji)報(bao)告學校處置突發事件委員(yuan)會，最(zui)遲(chi)不得超過(guo)30分鐘(zhong)，同時通報(bao)有(you)(you)關(guan)主管(guan)部(bu)門。應急(ji)處置過(guo)程中，要及時續報(bao)有(you)(you)關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校突發(fa)事件管理(li)委員會，根據(ju)職責和規定的權限啟動(dong)相關應急(ji)預案，及(ji)時、有效地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級(ji)別的突發公共(gong)事件(jian)(jian)由事件(jian)(jian)本(ben)部門按照有關規定啟動本(ben)部門應急預案(an)并負責處置。

4.3.2 較(jiao)大(da)(da)級別(bie)、重大(da)(da)級別(bie)和(he)特別(bie)重大(da)(da)級別(bie)的突發(fa)公共事件由學(xue)校處(chu)理突發(fa)事件委員會提出(chu)啟(qi)動應(ying)急預案建議(yi)，由學(xue)校應(ying)急管理委員會啟(qi)動相應(ying)預案，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預案啟動(dong)后(hou)，學(xue)校(xiao)處(chu)理突發事(shi)件委員會(hui)、學(xue)校(xiao)應急(ji)指揮中心和各應急(ji)管理小組的(de)全體(ti)成員要立即到位，迅速(su)趕赴現場(chang)，根據突發公共事(shi)件發生的(de)情(qing)況(kuang)、性質快(kuai)速(su)做出反應，有序有效地開展(zhan)報送信息、控制事(shi)態、實施救(jiu)援(yuan)等各項處(chu)置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢(bi)，相關部門應(ying)急機構和學校(xiao)處理(li)突發事件(jian)委(wei)員(yuan)會及時(shi)研判(pan)，適時(shi)決定應(ying)急工作(zuo)結(jie)束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束后，開展重建和恢(hui)復(fu)工作，開展清理現場、衛生防疫、法律援助、心理咨詢等各項(xiang)工作。

5.2 調查與評估

對事(shi)件(jian)的(de)起因、性質、影響、責任、經(jing)驗教訓和(he)恢復重建等(deng)問(wen)題進行調查評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報告(gao)報學校處置突發事(shi)件(jian)委員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布(bu)要(yao)遵循及時、準確、客觀、全面的原則(ze)，事(shi)件發(fa)生的第(di)一時間要(yao)發(fa)布(bu)簡要(yao)信息，再根據事(shi)件處置(zhi)情況發(fa)布(bu)初步核實情況，應對措施等。

6 應急保障

學(xue)校(xiao)要(yao)做好應(ying)對突發公(gong)共事件的(de)人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通(tong)運(yun)輸、醫療(liao)衛生及通(tong)信保障等工(gong)作(zuo)，保證應(ying)急救援(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)需(xu)要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能部門(men)要廣泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)應(ying)急法(fa)律法(fa)規，宣(xuan)傳(chuan)預防、避險、自(zi)救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災等(deng)常識，增強師生員工的(de)風險意識、社會責任意識和(he)自(zi)救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。有(you)計劃地對應(ying)急救(jiu)(jiu)援人員和(he)管理人員進行(xing)培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進(jin)行(xing)相關預案(an)的演練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公(gong)共事件(jian)(jian)應急(ji)處置工作實行責任(ren)追(zhui)究制。對突發(fa)公(gong)共事件(jian)(jian)應急(ji)管理工作中做(zuo)出突出貢獻(xian)的集(ji)體(ti)和(he)個(ge)人給予表彰和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院(yuan)應急小組要在本(ben)預案(an)框(kuang)架下(xia)，制定相應的專項(xiang)預案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案(an)自(zi)發布之日起實(shi)施。