深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及(ji)時控制(zhi)(zhi)和(he)妥善處(chu)理(li)(li)我校各(ge)類突(tu)發公共事件(jian)，提高(gao)快速反應和(he)應急處(chu)理(li)(li)能力，建立健全應急機制(zhi)(zhi)，確保(bao)學校師生員工的生命和(he)財產安全，保(bao)證學校正(zheng)常的教學和(he)生活秩序，維(wei)護學校的安全穩(wen)定，特制(zhi)(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法律法規(gui)和《國(guo)家突發公(gong)共(gong)事(shi)件總(zong)體應急預(yu)案(an)》、《深圳市(shi)人民(min)政(zheng)府突發公(gong)共(gong)事(shi)件總(zong)體應急預(yu)案(an)》、《廣東省教(jiao)育(yu)系統突發公(gong)共(gong)事(shi)件應急預(yu)案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級(ji)管理、協同應對(dui)、統一指揮、快速反應的原(yuan)則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱突發(fa)公共事件是指突然發(fa)生(sheng)，造成或者可能造成人(ren)員傷亡(wang)、財(cai)產損失、生(sheng)態環境破壞、危(wei)害校園政治穩定、危(wei)及(ji)校園公共安全的(de)緊急事件。主要分(fen)為以下六類：

⑴ 自(zi)然災(zai)害(hai)。包括氣象(xiang)、海洋(yang)、洪水(shui)、地(di)質、森林、地(di)震災(zai)害(hai)以及由地(di)震誘發的各種次(ci)生(sheng)災(zai)害(hai)等(deng)。

⑵ 事故(gu)(gu)(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)樓堂(tang)館舍等(deng)場(chang)所發生(sheng)的(de)(de)火災(zai)、建筑物(wu)倒塌、擁擠踩踏等(deng)重(zhong)大(da)安(an)(an)全事故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園重(zhong)大(da)交通安(an)(an)全事故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)辦企(qi)業(ye)安(an)(an)全生(sheng)產事故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園水(shui)域(yu)溺水(shui)事故(gu)(gu)(gu)，大(da)型群體活動公共安(an)(an)全事故(gu)(gu)(gu)，造成(cheng)重(zhong)大(da)影響和損(sun)失的(de)(de)校(xiao)園供水(shui)、電、氣等(deng)事故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)大(da)環境污(wu)染和生(sheng)態破壞事故(gu)(gu)(gu)，影響學校(xiao)安(an)(an)全與穩定的(de)(de)其它(ta)突發災(zai)難事故(gu)(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突(tu)發(fa)公(gong)共衛(wei)生事件。包括(kuo)發(fa)生在學校內的傳染病疫情、動物疫情、群體性不明原因(yin)疾病、食物中(zhong)毒(du)等公(gong)共衛(wei)生事件。

⑷ 各類影響政治穩定(ding)的(de)事(shi)(shi)件。包括(kuo)校(xiao)園(yuan)內(nei)外(wai)涉(she)及師(shi)生的(de)各種非(fei)法串聯、集會(hui)、游行、示威、請(qing)愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事(shi)(shi)等(deng)群體性(xing)事(shi)(shi)件，各種非(fei)法宗教活動、政治活動，針對師(shi)生的(de)各類恐怖(bu)襲(xi)擊事(shi)(shi)件，師(shi)生非(fei)正常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校(xiao)園(yuan)和社會(hui)穩定(ding)的(de)事(shi)(shi)件等(deng)。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)安(an)全事件(jian)。包括利(li)用(yong)校園網(wang)絡(luo)發(fa)送有害信(xin)(xin)息(xi)，進行反動、色情、迷信(xin)(xin)等宣傳(chuan)活動；竊取國(guo)家及教育行政部門、學校保密信(xin)(xin)息(xi)，可能(neng)造成嚴(yan)重后果的事件(jian)；各種破壞校園網(wang)絡(luo)安(an)全運行的事件(jian)。

（6）考(kao)試(shi)涉密、違規事件(jian)

校(xiao)內(nei)各類突發公共事件按(an)照其(qi)性(xing)質、嚴重(zhong)程度、可控性(xing)和(he)影(ying)響范圍(wei)分為(wei)四級：Ⅰ級（特別重(zhong)大）、Ⅱ級（重(zhong)大）、Ⅲ級（較大）和(he)Ⅳ級（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處置(zhi)(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)件委員(yuan)會是(shi)負責處置(zhi)(zhi)(zhi)全(quan)(quan)校突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件的(de)領導機(ji)構（附件1）。主要職(zhi)責是(shi)：制定(ding)全(quan)(quan)校突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件總體預(yu)案和(he)(he)專項預(yu)案；指(zhi)揮和(he)(he)協調全(quan)(quan)校突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件的(de)處置(zhi)(zhi)(zhi)??（決定(ding)是(shi)否(fou)啟(qi)動應急預(yu)案，依(yi)據信息及時做出決策，快捷(jie)有(you)效地布置(zhi)(zhi)(zhi)工作，協調有(you)序地組織指(zhi)揮）；調查和(he)(he)處理責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處置突(tu)發(fa)事件(jian)委員會設立應(ying)(ying)急(ji)指揮中(zhong)心（附件(jian)1）。主要職責是： 草(cao)擬突(tu)發(fa)公共事件(jian)的總體預案(an)(an)和專項預案(an)(an)；整合(he)應(ying)(ying)急(ji)資(zi)源；信息收集、反(fan)饋、發(fa)布；組織(zhi)綜(zong)合(he)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練；協調相關部門參與應(ying)(ying)急(ji)處置工作。

2.1.3各(ge)部門安全工作(zuo)領導小組、各(ge)學院(yuan)應急管理領導小組，負(fu)責本部門應急管理的(de)日常(chang)工作(zuo)，協助、配合學校處置突發事件委員(yuan)會(hui)對(dui)突發公共(gong)事件處置工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技(ji)術學院突發公共事件(jian)應急組織體系圖（附件(jian)2）。

2.2.2為(wei)提高處置(zhi)效率，迅速(su)展開工(gong)(gong)作，根據突發(fa)公共事件處置(zhi)要求，成立各(ge)應急行動(dong)(dong)(dong)小組。指(zhi)揮部根據工(gong)(gong)作需要，啟動(dong)(dong)(dong)應急行動(dong)(dong)(dong)。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長(chang)由保衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由后勤辦(ban)(ban)、基建辦(ban)(ban)、慧谷公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明喆(zhe)物業(ye)公(gong)(gong)司主要負責(ze)人(ren)組(zu)成。主要工作(zuo)職(zhi)責(ze)：第一時間趕(gan)赴現(xian)場，采取有力(li)措施控制或排(pai)除事故(gu)(gu)，防止事態擴大，減輕事故(gu)(gu)損失，組(zu)織現(xian)場人(ren)員疏散逃生(sheng)，協助(zhu)公(gong)(gong)安等部門處(chu)理(li)事故(gu)(gu)現(xian)場。

⑵ 信(xin)息報(bao)送(song)組。組長由宣教(jiao)辦主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由校(xiao)辦、學生(sheng)處、電教(jiao)信(xin)息中心、保衛處主(zhu)(zhu)要負責人組成。主(zhu)(zhu)要工作職(zhi)責：第一時間監(jian)測、收集整理、報(bao)送(song)信(xin)息，定期測試，檢查(cha)通訊(xun)(xun)設備，建(jian)立通訊(xun)(xun)網絡和聯絡檔(dang)案。

⑶ 醫療救(jiu)護(hu)組。組長由(you)學校醫院院長擔任(ren)。成員由(you)醫護(hu)學院、化生學院主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作(zuo)職責：現(xian)場實施緊急(ji)救(jiu)助(zhu)，開展衛生防疫，儲(chu)備(bei)足夠的救(jiu)助(zhu)藥品及救(jiu)助(zhu)器(qi)械。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由(you)慧谷公司總經理擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)保衛處(chu)、運(yun)輸分(fen)公司、后勤辦主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)組成(cheng)。主要工作職(zhi)責(ze)(ze)：組織運(yun)送救援(yuan)人(ren)(ren)員(yuan)、受(shou)災(zai)(zai)人(ren)(ren)員(yuan)、救援(yuan)設(she)備、救災(zai)(zai)物資。

⑸ 物資保障(zhang)組。組長由后勤辦主任擔任。成員(yuan)由基(ji)建辦、保衛(wei)處、慧谷公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物業公司(si)主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職責：儲備(bei)、配送各(ge)類應急物資。

⑹ 警戒組。組長(chang)由保(bao)衛處副處長(chang)擔(dan)任(ren)。成員(yuan)由校辦、教務處、學生處主要負責人(ren)組成。主要工作職責：維持和保(bao)護現場秩序(xu)，禁止無關(guan)人(ren)員(yuan)進(jin)入，協助有關(guan)部門收(shou)集(ji)證據。

⑺ 涉(she)外聯絡組。組長由(you)外事處處長擔任。成員由(you)外語學(xue)院、校辦(ban)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)組成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：當(dang)突發(fa)事件(jian)可(ke)能(neng)影(ying)響涉(she)外人(ren)員或(huo)涉(she)外事件(jian)時，及時做好報告、協商(shang)和處理事宜(yi)。

⑻ 調(diao)查評估(gu)組。組長由黨辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由校辦(ban)、保衛(wei)處、學生(sheng)處主要負責人組成。主要工(gong)作職責：及(ji)時跟進調(diao)查事(shi)件誘因，調(diao)查事(shi)故責任(ren)，提出評估(gu)、獎懲意見，做好安(an)置工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強(qiang)校內值班制度和信息報(bao)送的(de)有關規(gui)定，對突發(fa)公共事件(jian)做到早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)報(bao)告、早(zao)處置。

3.1.2各部(bu)門應急機構和(he)電教信息(xi)中心、宣教辦(ban)、學生處、保衛處等有關職能部(bu)門要拓寬信息(xi)收(shou)集渠道，加(jia)強(qiang)和(he)完善對網絡和(he)其他(ta)平面媒體的(de)監控和(he)監測，及時發現和(he)收(shou)集可(ke)能對學校造成較大影響的(de)有關突發公共事件信息(xi)。

3.1.3各相關應急機構或(huo)事件(jian)涉及部門、學校(xiao)應急指(zhi)揮中心要(yao)快速向學校(xiao)處置突發(fa)事件(jian)委員會(hui)及時、真實、規范地報告突發(fa)公共事件(jian)動態信息(xi)。一般要(yao)在(zai)事發(fa)30分鐘內報告事件(jian)主(zhu)要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共突發事件，應迅(xun)速(su)撥(bo)打110、119、120等特(te)服電話。

3.2.2 相關(guan)應(ying)急機構或事件涉及部門(men)應(ying)根據(ju)對(dui)突發公共事件的分析，及時向學校應(ying)急指揮(hui)中心(xin)提(ti)出啟(qi)動預(yu)案的預(yu)警建(jian)議。

3.2.3預警(jing)信息發布后，相(xiang)關部門應(ying)急(ji)(ji)機構(gou)、學校應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)中心(xin)、事(shi)件涉及單位應(ying)根據預警(jing)級別及時按照專項預案(an)做出部署，采取行(xing)動(dong)，防止事(shi)態進(jin)一步(bu)擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大的突發(fa)事件(jian)，各部門要立即報(bao)告學校處置突發(fa)事件(jian)委(wei)員會，最(zui)遲不得(de)超(chao)過(guo)30分鐘(zhong)，同(tong)時通報(bao)有關(guan)主(zhu)管部門。應(ying)急處置過(guo)程中(zhong)，要及(ji)時續(xu)報(bao)有關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校突(tu)發事件管理(li)委員會，根(gen)據職責和規(gui)定的(de)權(quan)限(xian)啟動(dong)相關應急預案，及(ji)時(shi)、有(you)效地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級(ji)別(bie)的(de)突發公共事件(jian)由事件(jian)本部門(men)按(an)照有關規定啟動本部門(men)應急預(yu)案并負責處置。

4.3.2 較大級(ji)別(bie)、重大級(ji)別(bie)和特別(bie)重大級(ji)別(bie)的突發(fa)公共事件(jian)由學校(xiao)處(chu)理(li)突發(fa)事件(jian)委員會(hui)提出啟(qi)動(dong)應急預案(an)建議(yi)，由學校(xiao)應急管理(li)委員會(hui)啟(qi)動(dong)相(xiang)應預案(an)，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預案啟動后，學校處理(li)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)委員(yuan)會、學校應(ying)急指揮中心和各(ge)應(ying)急管(guan)理(li)小組的(de)全體(ti)成員(yuan)要立即到位，迅速趕(gan)赴現場，根據突發(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)(jian)發(fa)生的(de)情況、性質快速做出反(fan)應(ying)，有(you)序(xu)有(you)效地開展(zhan)報送信息、控制事(shi)態、實(shi)施救援(yuan)等各(ge)項處置工作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作完畢(bi)，相關部門應急機構和學校處理突發(fa)事件委員會(hui)及時研判，適時決定(ding)應急工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束后，開展重建和恢復工作，開展清理現場、衛生防疫、法律援(yuan)助、心(xin)理咨詢等(deng)各項工作。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質(zhi)、影響、責任、經驗(yan)教訓(xun)和恢復重(zhong)建等問(wen)題進行調查(cha)評估。將評估報(bao)告(gao)報(bao)學校(xiao)處置突發事件委員會。

5.3 信息發布

信息發布要(yao)遵循(xun)及時、準(zhun)確(que)、客觀(guan)、全面的(de)原則(ze)，事(shi)件(jian)發生(sheng)的(de)第一時間要(yao)發布簡要(yao)信息，再根據事(shi)件(jian)處置情(qing)況(kuang)發布初步核實情(qing)況(kuang)，應(ying)對(dui)措施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好應對突發公共事件(jian)的人(ren)力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)、交通運(yun)輸、醫療衛生及通信保(bao)障等(deng)工作，保(bao)證應急(ji)救(jiu)援(yuan)工作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能(neng)部(bu)門(men)要廣泛宣傳(chuan)應急(ji)法(fa)律法(fa)規，宣傳(chuan)預防(fang)、避險、自(zi)救(jiu)、互救(jiu)、減災等常識(shi)，增強師生員(yuan)工的風險意識(shi)、社會責任意識(shi)和自(zi)救(jiu)互救(jiu)能(neng)力。有(you)計(ji)劃地對應急(ji)救(jiu)援人員(yuan)和管(guan)理人員(yuan)進(jin)行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進行相關預案的(de)演(yan)練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)件應急處置工(gong)作實行責任追究(jiu)制。對突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)件應急管理工(gong)作中做出突(tu)出貢獻的集(ji)體和個(ge)人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應急小組(zu)要(yao)在本預案框架(jia)下，制定相應的專項(xiang)預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自(zi)發布之日起實施。