深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時(shi)控制(zhi)和妥(tuo)善處(chu)理(li)(li)我校(xiao)各類(lei)突(tu)發公共事件，提(ti)高快速反應(ying)和應(ying)急(ji)處(chu)理(li)(li)能力(li)，建(jian)立健全(quan)(quan)應(ying)急(ji)機制(zhi)，確保學(xue)(xue)校(xiao)師生員工的生命和財產(chan)安(an)全(quan)(quan)，保證學(xue)(xue)校(xiao)正常(chang)的教(jiao)學(xue)(xue)和生活秩序，維護學(xue)(xue)校(xiao)的安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定，特(te)制(zhi)定本預(yu)案。

1.2 編制依據

依(yi)據有(you)關法律法規和《國家突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)總體(ti)應急預案》、《深圳市人民政府突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)總體(ti)應急預案》、《廣東省教育系統突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)應急預案》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循預(yu)防(fang)為主、及時控制、分級(ji)管理、協同應(ying)對(dui)、統一指揮、快速反應(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發(fa)公共事件是指突然(ran)發(fa)生(sheng)，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生(sheng)態環(huan)境破壞(huai)、危(wei)害校(xiao)園政治(zhi)穩定、危(wei)及校(xiao)園公共安(an)全的緊(jin)急事件。主(zhu)要分為(wei)以(yi)下(xia)六類：

⑴ 自(zi)然(ran)災害(hai)。包括氣象(xiang)、海洋(yang)、洪水、地(di)質、森林、地(di)震(zhen)災害(hai)以及(ji)由地(di)震(zhen)誘(you)發的各種次生(sheng)災害(hai)等。

⑵ 事故(gu)(gu)災難(nan)。包括學校樓(lou)堂館舍等(deng)(deng)場所發(fa)生(sheng)的(de)火(huo)災、建筑(zhu)物倒塌、擁擠踩(cai)踏等(deng)(deng)重(zhong)大(da)(da)安全事故(gu)(gu)，校園重(zhong)大(da)(da)交通安全事故(gu)(gu)，校辦企業(ye)安全生(sheng)產(chan)事故(gu)(gu)，校園水域溺水事故(gu)(gu)，大(da)(da)型群體活動公共(gong)安全事故(gu)(gu)，造成(cheng)重(zhong)大(da)(da)影響和損失(shi)的(de)校園供水、電、氣等(deng)(deng)事故(gu)(gu)，重(zhong)大(da)(da)環(huan)境污染和生(sheng)態破壞事故(gu)(gu)，影響學校安全與(yu)穩定(ding)的(de)其它突發(fa)災難(nan)事故(gu)(gu)等(deng)(deng)。

⑶ 突發(fa)公共(gong)衛生事件。包括發(fa)生在學校內的傳染病疫情、動物疫情、群體性不(bu)明原(yuan)因疾(ji)病、食物中毒等(deng)公共(gong)衛生事件。

⑷ 各(ge)(ge)(ge)類影(ying)響(xiang)政治穩(wen)定(ding)的事件。包括校園內外(wai)涉及(ji)師生(sheng)的各(ge)(ge)(ge)種(zhong)非法(fa)串聯、集(ji)會、游行、示威、請(qing)愿以及(ji)集(ji)體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等(deng)群體性(xing)事件，各(ge)(ge)(ge)種(zhong)非法(fa)宗教活動(dong)、政治活動(dong)，針對師生(sheng)的各(ge)(ge)(ge)類恐怖襲擊事件，師生(sheng)非正常(chang)死亡、失蹤(zong)等(deng)可能(neng)引發影(ying)響(xiang)校園和社會穩(wen)定(ding)的事件等(deng)。

（5）網絡信息安全事件。包(bao)括利用(yong)校園網絡發送有害信息，進行(xing)反動、色情、迷信等宣(xuan)傳活動；竊取國家及教育行(xing)政部門(men)、學(xue)校保密信息，可能造成嚴重后(hou)果的(de)事件；各種破壞校園網絡安全運(yun)行(xing)的(de)事件。

（6）考試涉密、違規事(shi)件

校(xiao)內(nei)各類突發公共事件按(an)照其性質、嚴重(zhong)(zhong)程度、可(ke)控性和影響范圍(wei)分為四(si)級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重(zhong)(zhong)大）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)(zhong)大）、Ⅲ級(ji)(ji)（較(jiao)大）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)處置突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)(jian)委員會是(shi)負責處置全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)領導機構（附件(jian)(jian)(jian)(jian)1）。主要職(zhi)責是(shi)：制(zhi)定全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)(jian)總體預(yu)案和(he)專項(xiang)預(yu)案；指(zhi)揮和(he)協調全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)處置??（決定是(shi)否啟動應急預(yu)案，依據信息及(ji)時做(zuo)出決策，快捷有效地布置工作，協調有序地組織(zhi)指(zhi)揮）；調查和(he)處理責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學(xue)校(xiao)處置突發事(shi)件(jian)委員會設立應急指揮(hui)中(zhong)心（附(fu)件(jian)1）。主(zhu)要(yao)職(zhi)責是： 草(cao)擬突發公共事(shi)件(jian)的(de)總(zong)體預(yu)案(an)和專項預(yu)案(an)；整合應急資源；信息收集(ji)、反饋(kui)、發布；組織綜合應急演(yan)練；協(xie)調(diao)相關(guan)部門參(can)與應急處置工作(zuo)。

2.1.3各部門安全工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu)、各學院應急管(guan)理(li)領導小(xiao)組(zu)，負責本部門應急管(guan)理(li)的日常工作(zuo)(zuo)，協(xie)助、配合學校處置(zhi)突發事(shi)件(jian)委(wei)員會對突發公共事(shi)件(jian)處置(zhi)工作(zuo)(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業技術學院突發公(gong)共(gong)事件應急(ji)組織體系圖（附(fu)件2）。

2.2.2為提高處(chu)(chu)置效率(lv)，迅(xun)速展開工(gong)作，根(gen)據(ju)突(tu)發(fa)公共事件(jian)處(chu)(chu)置要求，成立各應急(ji)行動小組。指揮部根(gen)據(ju)工(gong)作需要，啟動應急(ji)行動。

⑴ 搶險組。組長由(you)保衛處處長擔任。成員由(you)后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷公(gong)司、昭宇公(gong)司、明(ming)喆物業公(gong)司主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)組成。主(zhu)要(yao)工(gong)作(zuo)職責(ze)：第一時間(jian)趕(gan)赴(fu)現場，采取有力措施控制或排除(chu)事(shi)故(gu)，防止(zhi)事(shi)態擴大，減輕(qing)事(shi)故(gu)損失，組織(zhi)現場人(ren)員疏散逃(tao)生，協助公(gong)安等部(bu)門處理事(shi)故(gu)現場。

⑵ 信息報送(song)組(zu)。組(zu)長由宣教辦主(zhu)任擔(dan)任。成(cheng)員由校(xiao)辦、學生處(chu)、電教信息中心、保衛處(chu)主(zhu)要負(fu)責(ze)人組(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間監測、收集整理、報送(song)信息，定期測試，檢查通訊設(she)備(bei)，建立通訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)護組。組長(chang)由(you)學校醫(yi)院院長(chang)擔任。成員由(you)醫(yi)護學院、化(hua)生學院主(zhu)(zhu)要負責人組成。主(zhu)(zhu)要工作(zuo)職(zhi)責：現場實施緊(jin)急(ji)救(jiu)助，開展衛(wei)生防疫(yi)，儲備足夠的救(jiu)助藥(yao)品(pin)及救(jiu)助器(qi)械。

⑷ 交通(tong)運(yun)輸組。組長由(you)慧谷公司總經理擔任。成員(yuan)由(you)保衛(wei)處(chu)、運(yun)輸分公司、后勤(qin)辦主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人組成。主要(yao)工作職責(ze)(ze)：組織運(yun)送救(jiu)(jiu)援人員(yuan)、受災人員(yuan)、救(jiu)(jiu)援設備、救(jiu)(jiu)災物資。

⑸ 物(wu)資保障組(zu)。組(zu)長由(you)后勤辦主(zhu)(zhu)任擔(dan)任。成(cheng)(cheng)員由(you)基建辦、保衛處、慧谷(gu)公(gong)(gong)司、昭宇(yu)公(gong)(gong)司、明喆(zhe)物(wu)業(ye)公(gong)(gong)司主(zhu)(zhu)要負責人組(zu)成(cheng)(cheng)。主(zhu)(zhu)要工作職責：儲(chu)備、配送各類應(ying)急物(wu)資。

⑹ 警(jing)戒組(zu)。組(zu)長(chang)由保衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔任。成(cheng)員由校辦、教務處(chu)、學生處(chu)主要負責人組(zu)成(cheng)。主要工作職(zhi)責：維持和保護現場秩序，禁止無關人員進入，協助有關部(bu)門收集證據。

⑺ 涉外聯絡組。組長(chang)由外事(shi)(shi)處(chu)處(chu)長(chang)擔任(ren)。成員由外語學院(yuan)、校辦主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)組成。主(zhu)要(yao)工(gong)作(zuo)職責(ze)(ze)：當(dang)突(tu)發事(shi)(shi)件可能影(ying)響涉外人(ren)員或涉外事(shi)(shi)件時(shi)，及(ji)時(shi)做好報告、協商和處(chu)理事(shi)(shi)宜。

⑻ 調查(cha)評估(gu)組。組長由(you)黨辦主任(ren)擔(dan)任(ren)。成(cheng)員(yuan)由(you)校辦、保衛處、學(xue)生處主要負責(ze)(ze)人(ren)組成(cheng)。主要工作職(zhi)責(ze)(ze)：及時(shi)跟進調查(cha)事件(jian)誘因，調查(cha)事故責(ze)(ze)任(ren)，提(ti)出評估(gu)、獎懲(cheng)意(yi)見，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制(zhi)度和(he)信息報送的有(you)關規定(ding)，對突發公共(gong)事件做到早發現、早報告(gao)、早處置(zhi)。

3.1.2各部門應急(ji)機(ji)構(gou)和(he)電教信(xin)息(xi)(xi)中(zhong)心、宣教辦(ban)、學(xue)生(sheng)處(chu)(chu)、保(bao)衛(wei)處(chu)(chu)等有(you)關(guan)職能部門要(yao)拓寬信(xin)息(xi)(xi)收集渠(qu)道，加強和(he)完善對網絡和(he)其他平(ping)面媒體的監控和(he)監測，及時發(fa)現和(he)收集可(ke)能對學(xue)校造成較大影響的有(you)關(guan)突發(fa)公共事(shi)件(jian)信(xin)息(xi)(xi)。

3.1.3各(ge)相關應急(ji)機構或事(shi)件(jian)(jian)涉及部門、學校應急(ji)指揮中心要快(kuai)速向學校處置突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)委(wei)員會及時、真實(shi)、規范地報(bao)告突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)(jian)動(dong)態(tai)信息。一般要在事(shi)發(fa)30分鐘內報(bao)告事(shi)件(jian)(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公(gong)共突發事件，應迅(xun)速(su)撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相(xiang)關(guan)應(ying)急(ji)機構或(huo)事件涉及部門應(ying)根據對突(tu)發公共事件的分析，及時(shi)向學校應(ying)急(ji)指揮中心提出啟(qi)動預案的預警建議。

3.2.3預警信息發布(bu)后，相(xiang)關部(bu)(bu)門應急(ji)機構(gou)、學校應急(ji)指揮中心、事件涉及單位應根據預警級別及時按照專項預案做出部(bu)(bu)署，采取行動(dong)，防止(zhi)事態進一(yi)步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大的突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件，各部(bu)門(men)(men)要(yao)立即報(bao)告學校處置突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件委員會，最遲不得超過30分鐘，同(tong)時(shi)通報(bao)有(you)關(guan)主管部(bu)門(men)(men)。應急(ji)處置過程中，要(yao)及時(shi)續報(bao)有(you)關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)件管(guan)理委(wei)員會(hui)，根據職責和規定的權限啟(qi)動(dong)相(xiang)關應急預(yu)案，及時、有效地進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公共事件由事件本部門按(an)照有關規定(ding)啟動本部門應急預(yu)案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級別(bie)、重大(da)級別(bie)和特別(bie)重大(da)級別(bie)的突(tu)(tu)發公共事件(jian)(jian)由(you)學(xue)(xue)校處理突(tu)(tu)發事件(jian)(jian)委員(yuan)會提出啟(qi)動(dong)應急(ji)預案(an)建議，由(you)學(xue)(xue)校應急(ji)管(guan)理委員(yuan)會啟(qi)動(dong)相應預案(an)，組(zu)織力量處置。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學(xue)校處(chu)理(li)突發事(shi)件(jian)委員會(hui)、學(xue)校應(ying)急指揮中心(xin)和各應(ying)急管(guan)理(li)小組的全體成員要(yao)立即到位(wei)，迅速(su)(su)趕赴現(xian)場(chang)，根據(ju)突發公共事(shi)件(jian)發生的情況、性質快速(su)(su)做出反應(ying)，有序有效地開展(zhan)報送信息、控制(zhi)事(shi)態(tai)、實(shi)施救援等各項處(chu)置工作。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢，相關部門應(ying)急機(ji)構和學校處理突(tu)發事(shi)件委員會及時(shi)(shi)研(yan)判，適時(shi)(shi)決定(ding)應(ying)急工作(zuo)結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結(jie)束后，開展重建和恢復工作，開展清理(li)現(xian)場、衛(wei)生防疫、法律援(yuan)助、心理(li)咨詢等(deng)各(ge)項工作。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的起因(yin)、性質、影響、責任、經(jing)驗教訓和恢復(fu)重建(jian)等問(wen)題進(jin)行調查評估。將評估報告報學校(xiao)處置突發事(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布(bu)要遵循及時(shi)、準確、客觀、全面的原則，事(shi)件發(fa)生的第(di)一(yi)時(shi)間要發(fa)布(bu)簡要信息，再(zai)根據(ju)事(shi)件處置(zhi)情況發(fa)布(bu)初步核實情況，應對措施(shi)等(deng)。

6 應急保障

學(xue)校要做好應(ying)對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運(yun)輸、醫(yi)療衛(wei)生及通信(xin)保障等工作，保證應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)工作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)應急法(fa)律(lv)法(fa)規，宣(xuan)傳(chuan)預(yu)防、避險(xian)、自救、互救、減災等常識，增強師生員工的風險(xian)意(yi)識、社(she)會責任意(yi)識和(he)自救互救能力(li)。有計劃地(di)對應急救援(yuan)人員和(he)管理人員進行培(pei)訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共事(shi)件應急處置工作實(shi)行責(ze)任追究制。對(dui)突(tu)發公共事(shi)件應急管理(li)工作中做出突(tu)出貢獻的(de)集體和個人給(gei)予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小(xiao)組(zu)要在本預(yu)案框架下(xia)，制定相應的(de)專項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布(bu)之(zhi)日(ri)起實施。