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深圳職業技術學院采購辦法(修訂)

發布:2017-11-28

深職院〔2016〕67號

關于印(yin)發《深圳職(zhi)業技術(shu)學院采購辦法(fa)(修訂)》的通知

 

學校各單位:

  《深(shen)圳職業技術(shu)學院采購辦法(修訂)》已經學校研究通過,現予發布,請(qing)遵照執(zhi)行(xing)。

                                                       深圳(zhen)職業技術學院(yuan)

                                                         2016年4月22日

 

深圳職業技術學院采購辦法(修訂)

 

第一章  總則

  第一條  為規(gui)范學校(xiao)采(cai)購(gou)(gou)行為,提高學校(xiao)采(cai)購(gou)(gou)效率(lv)和效益,促進(jin)公平交易(yi),推(tui)進(jin)廉政建設,根據《中華(hua)(hua)人(ren)民共和國招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人(ren)民共和國政府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》、《深圳經(jing)濟(ji)特(te)(te)區政府采(cai)購(gou)(gou)條例(li)》、《深圳經(jing)濟(ji)特(te)(te)區政府采(cai)購(gou)(gou)條例(li)實施細則》、《深圳經(jing)濟(ji)特(te)(te)區建設工程(cheng)施工招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條例(li)》、深圳市《關于加強建設工程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管理(li)的若干規(gui)定(ding)》、《深圳市違反招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)規(gui)定(ding)處理(li)辦法(fa)(fa)》有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui),結合學校(xiao)實際,制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

  第(di)二條  學校凡進行貨物、工程(cheng)和服務的(de)采購活動,均適用本辦(ban)法;深圳市財政委員會等(deng)上級單位另行規定的(de),按照其文件要求執行。

  第三條(tiao)  學校(xiao)采(cai)購工(gong)作應當遵循公正(zheng)公開、公平競爭、節儉高效、誠實信(xin)用、物有所值的(de)原則(ze)。

  第四條  學(xue)校采(cai)購(gou)以(yi)集中采(cai)購(gou)為主,自行(xing)采(cai)購(gou)為輔(fu)。集中采(cai)購(gou)工作,由項目申(shen)請部(bu)(bu)門、業(ye)務歸口管理部(bu)(bu)門、招標(biao)中心等部(bu)(bu)門共(gong)同完成,招標(biao)中心統籌協調、組織實施。

  第五條(tiao)  參加學校(xiao)招(zhao)標(biao)、投標(biao)、評標(biao)的(de)(de)相關單位和個人在招(zhao)投標(biao)活(huo)動中(zhong)應嚴格遵守本(ben)辦(ban)法,不得將必須進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)(de)項目(mu)化整為零或者以其他(ta)方式規(gui)避(bi)招(zhao)標(biao)。

  第六條(tiao)  在學校(xiao)采(cai)購(gou)活動中,招標(biao)中心工(gong)(gong)作人員與采(cai)購(gou)項目(mu)供應(ying)商(shang)有(you)(you)利害關系申請(qing)回避的(de),由學校(xiao)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(審計)室(shi)受(shou)(shou)理,其他采(cai)購(gou)參加(jia)人與供應(ying)商(shang)有(you)(you)利害關系申請(qing)回避的(de),由招標(biao)中心受(shou)(shou)理。受(shou)(shou)理部門應(ying)當自(zi)受(shou)(shou)理之日起(qi)兩個(ge)工(gong)(gong)作日內(nei)做出(chu)決定。

第二章  采購項目分類

  第七(qi)條  學校采購項目按(an)內(nei)容分為貨(huo)物、工(gong)程和服務(wu)三(san)類。

  第八條  學(xue)校(xiao)(xiao)采購項目按采購組(zu)織形式分為“政府集中采購”、“校(xiao)(xiao)內集中采購”和(he)“校(xiao)(xiao)內自行(xing)采購”三類。

  (一)政(zheng)府集中(zhong)采購

  政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)是指對深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)(mu)錄(lu)以(yi)(yi)內以(yi)(yi)及集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)(mu)錄(lu)以(yi)(yi)外(wai)且在集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)限額標準(zhun)以(yi)(yi)上的項(xiang)目(mu)(mu)實施的采(cai)(cai)購(gou)。屬于(yu)深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)范圍的貨物、服務、工程類(lei)項(xiang)目(mu)(mu),應當進入深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)平臺(tai)進行采(cai)(cai)購(gou)。

  單項(xiang)或同一品目預算總額(e)達到政(zheng)府集中采購限(xian)額(e)標準(zhun)的項(xiang)目,全部列作(zuo)政(zheng)府集中采購項(xiang)目。

  (二)校內集中采購(gou)

  校(xiao)內集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)是(shi)指(zhi)對未納入深圳市(shi)政府集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)范(fan)圍的(de)(de)預算金額5萬元以上的(de)(de)貨物、服務(wu)、工程類項目實(shi)施的(de)(de)采(cai)購(gou)。屬于校(xiao)內集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)范(fan)圍的(de)(de)貨物、服務(wu)、工程類項目,應當進入學校(xiao)招標中(zhong)心(xin)進行統一采(cai)購(gou)。

  單項或同一品(pin)目(mu)預算總(zong)額達到校內集中采(cai)購(gou)限額標準的項目(mu),應當列(lie)作校內集中采(cai)購(gou)項目(mu)。

  (三)校內(nei)自行采購

  校(xiao)內(nei)自行(xing)采(cai)(cai)(cai)購是指對(dui)未納入深圳市(shi)政(zheng)府集中采(cai)(cai)(cai)購范圍且在校(xiao)內(nei)集中采(cai)(cai)(cai)購限(xian)額以下的(de)貨物(wu)、服務(wu)項目(mu)和以下的(de)工程項目(mu)實(shi)施(shi)的(de)采(cai)(cai)(cai)購。校(xiao)內(nei)自行(xing)采(cai)(cai)(cai)購的(de)貨物(wu)、服務(wu)、工程類(lei)項目(mu),由學校(xiao)各單(dan)位自行(xing)組(zu)織采(cai)(cai)(cai)購。

  預算(suan)金(jin)額2萬(wan)(wan)元(yuan)至5萬(wan)(wan)元(yuan)(含)的貨物(wu)、服(fu)務(wu)、工程(cheng)(cheng)類校(xiao)(xiao)內(nei)自行(xing)采購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目(mu),由(you)項(xiang)目(mu)申(shen)請部(bu)(bu)門(men)(men)或歸(gui)口(kou)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)成立三人(ren)(含)以上的采購(gou)(gou)(gou)小組進(jin)行(xing)邀請招標、詢價采購(gou)(gou)(gou)、競價采購(gou)(gou)(gou)或單一來源(yuan)采購(gou)(gou)(gou);經(jing)市財政委(wei)等政府機構或學校(xiao)(xiao)招標中心確(que)定預選(xuan)供(gong)應商(shang)庫(ku)的,項(xiang)目(mu)申(shen)請部(bu)(bu)門(men)(men)或歸(gui)口(kou)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)可在預選(xuan)供(gong)應商(shang)庫(ku)中自行(xing)選(xuan)擇供(gong)應商(shang)。預算(suan)金(jin)額2萬(wan)(wan)元(yuan)(含)以下的貨物(wu)、服(fu)務(wu)、工程(cheng)(cheng)類校(xiao)(xiao)內(nei)自行(xing)采購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目(mu),由(you)項(xiang)目(mu)申(shen)請部(bu)(bu)門(men)(men)或歸(gui)口(kou)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)自行(xing)確(que)定采購(gou)(gou)(gou)方(fang)式(shi)。

第三章  采購管理機構

  第九條  招標采購工作領導小組(zu)

  招(zhao)標(biao)采(cai)購工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組是學(xue)校(xiao)招(zhao)標(biao)采(cai)購工(gong)作(zuo)的領(ling)導(dao)(dao)機構(gou),統一領(ling)導(dao)(dao)、協(xie)調學(xue)校(xiao)的招(zhao)標(biao)采(cai)購工(gong)作(zuo),其主要工(gong)作(zuo)職責(ze)是:

  (一)審定學校招標采購工作的(de)規(gui)章制度;

  (二)研(yan)究(jiu)決(jue)定學(xue)校招標采購工作中的重大(da)事項;

  (三)研究(jiu)決定(ding)重(zhong)大項目(mu)的招標采購問(wen)題;

  (四)裁決招標采購(gou)過(guo)程(cheng)中出(chu)現的重大爭議。

  第(di)十條  招標中(zhong)心(xin)

  招標(biao)中心是學校采購項(xiang)目的招標(biao)工作管理部門,其主要工作職責是:

  (一)貫徹(che)采購法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)有關規(gui)定(ding),擬訂學(xue)校采購業(ye)務具(ju)體實施(shi)辦(ban)法(fa);

  (二)建設(she)和(he)(he)管(guan)理(li)校內集中采購“專家庫”“供應商(shang)信息庫”和(he)(he)“預(yu)選供應商(shang)庫”,并(bing)制定(ding)相關辦法;

  (三(san))接受采(cai)購申請;

  (四(si))根(gen)據采購(gou)需求編制校內集中采購(gou)項目采購(gou)(招標)文件或提(ti)出修改(gai)意見;

  (五)確認采購方(fang)(fang)式、評標方(fang)(fang)法;

  (六)通過學校(xiao)招投(tou)標網或其他(ta)專業網站發布招標公(gong)告等方(fang)式發布校(xiao)內集中采購招標信息,接受投(tou)標報名;

  (七)確認校(xiao)內集中采購投標(biao)供應商名單,發放(fang)招(zhao)標(biao)文件;

  (八)組織校內集中采購開(kai)標(biao)、評標(biao)和定標(biao);

  (九(jiu))牽頭組織校內集中(zhong)采購競(jing)爭性談(tan)判(pan)、單一來源談(tan)判(pan)、競(jing)價等采購工作;

  (十)公示校(xiao)內集中采購中標或成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商,發(fa)出采購中標或成(cheng)(cheng)交(jiao)通知書;

  (十(shi)一)組(zu)(zu)織政(zheng)府集中采(cai)(cai)購(gou)項目申報(bao),采(cai)(cai)購(gou)文件(jian)審(shen)核,組(zu)(zu)織招標文件(jian)確認(ren),采(cai)(cai)購(gou)結果確認(ren),采(cai)(cai)購(gou)方式變更(geng)申報(bao);

  (十二(er))牽頭(tou)組織政府集中(zhong)采購項目(經(jing)政府采購中(zhong)心招(zhao)標(biao)后)預(yu)選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)、預(yu)中(zhong)標(biao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)中(zhong)的中(zhong)標(biao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)選(xuan)定工作;

  (十三)負責(ze)政(zheng)府集(ji)中采購項目合同備(bei)案(an)工作;

  (十四(si))組織對學校(xiao)采購項目的(de)詢問與質疑的(de)答(da)復(fu),協助紀檢監察(cha)(審計)室(shi)進行(xing)投訴處(chu)理工作;

  (十五)負責采(cai)購信息統計(ji)和檔案管(guan)理;

  (十六)學校交(jiao)辦的其他(ta)工(gong)作。

  第(di)十一條  業務(wu)歸口管(guan)理部門

  學校各類(lei)采購(gou)項(xiang)目(mu)實行歸(gui)(gui)(gui)(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li),即有(you)歸(gui)(gui)(gui)(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)項(xiang)目(mu)必須由(you)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門負責(ze)采購(gou)工作(zuo)。其中,設備資產管(guan)(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)為(wei)學校設備資產項(xiang)目(mu)的(de)(de)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門、后(hou)勤基建處(chu)(chu)為(wei)學校后(hou)勤物(wu)資、基建工程、修繕工程項(xiang)目(mu)的(de)(de)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門。沒(mei)有(you)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)采購(gou)項(xiang)目(mu)由(you)項(xiang)目(mu)申請部(bu)(bu)(bu)門按歸(gui)(gui)(gui)(gui)口部(bu)(bu)(bu)門管(guan)(guan)理(li)(li)要求自行管(guan)(guan)理(li)(li)。

  采(cai)購業務歸(gui)口管理部門(men)的(de)主要工作(zuo)職責是(shi):

  (一)建立健(jian)全(quan)本部(bu)門采購管理(li)制度和工作流程;

  (二)根據深(shen)圳市財政(zheng)委(wei)員會年度政(zheng)府集中采購目錄及相關規(gui)定(ding)審核采購計劃(hua)、采購方式并實(shi)施(shi);

  (三)組織編(bian)制或審核標(biao)底、采購需求和采購合(he)同文(wen)本(ben);

  (四)提(ti)出采購申請;

  (五)參與(yu)政(zheng)府集中(zhong)采購項目(mu)(經政(zheng)府采購中(zhong)心(xin)招標(biao)后)預選供應商(shang)、預中(zhong)標(biao)供應商(shang)中(zhong)的(de)中(zhong)標(biao)供應商(shang)選定(ding)工作(zuo);

  (六)履(lv)行(xing)驗收、結算、付款(kuan)以及合同(tong)約(yue)定的其他(ta)職責;

  (七)協助招(zhao)標中心、紀檢監察(審計)室進行質疑(yi)和投訴(su)處理工作;

  (八)學校交辦的其他工(gong)作。

  第十二條  項目(mu)申(shen)請部門

  項目(mu)申請部(bu)門是學校(xiao)采(cai)購項目(mu)的提出(chu)或(huo)實(shi)際使用部(bu)門,對采(cai)購項目(mu)的必要(yao)性、合理(li)性及使用效率負責。

  項目申請部門的主要工作職(zhi)責是:

  (一)申報采(cai)購(gou)計劃,提交(jiao)采(cai)購(gou)需(xu)求;

  (二)確認采購需求(招(zhao)標)文(wen)件(jian);

  (三(san))組織或參與(yu)采購項目(mu)技術釋(shi)疑;

  (四)確認政府集中采購結果;

  (五)提出采(cai)購(gou)合同申請;

  (六)負責項目技術驗收;

  (七)協助業務(wu)歸口管理部(bu)門完成驗收、結算、付款、資料歸檔等(deng)工作;

  (八)協助招(zhao)標(biao)中心、紀(ji)檢監察(cha)(審計)室(shi)進行質疑和投訴處理工作;

  (九)學校交辦的(de)其他工作。

第四章  采購方式

  第十三條(tiao)(tiao)  政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)采(cai)(cai)購(gou)方式(shi)根據《深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例實施細則》、《深(shen)圳(zhen)市政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄》、《深(shen)圳(zhen)市政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)評標定(ding)標分離管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)》等(deng)相(xiang)關文件(jian)要求(qiu)執行。

  第(di)十四(si)條  校內(nei)集(ji)中采(cai)購(gou)采(cai)用(yong)公開招標、競(jing)價采(cai)購(gou)、預選采(cai)購(gou)、競(jing)爭(zheng)性談判、單一來源采(cai)購(gou)以及(ji)法律法規規定的其他(ta)采(cai)購(gou)方(fang)式。

  (一)公開招標

  公(gong)開招標(biao)(biao)是指(zhi)學校(xiao)招標(biao)(biao)中心按(an)(an)照法定(ding)(ding)程序,發(fa)布招標(biao)(biao)公(gong)告,邀請不特定(ding)(ding)的供應商(shang)(shang)參加投標(biao)(biao),按(an)(an)照確定(ding)(ding)的標(biao)(biao)準選出(chu)供應商(shang)(shang),確定(ding)(ding)采(cai)購結果(guo)的采(cai)購方式。校(xiao)內(nei)集(ji)中采(cai)購項目均(jun)適用于公(gong)開招標(biao)(biao)采(cai)購方式。

  (二)競價采購

  競(jing)價采購(gou)(gou),是指由招標中(zhong)心公開發布信息,供應商通過學校網上競(jing)價系統(tong)進(jin)行競(jing)價,按最低價中(zhong)標的(de)原則確(que)定成交(jiao)供應商的(de)采購(gou)(gou)方(fang)式(shi)。

  符合下(xia)列條件的校內(nei)集中采購項(xiang)目(mu),可以適(shi)用競(jing)價方式采購:

  1.標準統一,市(shi)場貨源充(chong)足,競(jing)爭充(chong)分;

  2.采(cai)用最低(di)價(jia)評審方法。

  (三)預選采購

  預(yu)選(xuan)采(cai)購是指經市(shi)財(cai)政委等政府機(ji)構(gou)或(huo)學校招標中心(xin)公開招標產生(sheng)一定數量的預(yu)選(xuan)供應商,歸口管理(li)部(bu)門或(huo)項(xiang)目申請(qing)部(bu)門在(zai)采(cai)購具體項(xiang)目時從預(yu)選(xuan)供應商中按規定的方法,確定成交供應商和(he)成交金(jin)額的一種采(cai)購組(zu)織形式。

  符(fu)合下列條件(jian)的校內集中采購(gou)項目,可以適用(yong)預選采購(gou):

  1.通用(yong)類(lei)采購項目(mu);

  2.屬(shu)非通(tong)用類采(cai)購(gou)項目,但(dan)通(tong)過(guo)一次性招標采(cai)購(gou)不能確定標的(de)物單價、數量或者(zhe)合同金(jin)額(e)的(de);

  3.法律、法規和規章規定(ding)的其他項(xiang)目。

  (四)競爭性談判采購

  競爭(zheng)性(xing)談判(pan)采購(gou)指學校招(zhao)標中心組織由(you)評審專(zhuan)家(jia)組成談判(pan)小組,從符合相應(ying)資(zi)格條件的供應(ying)商(shang)名單中選擇兩家(jia)以上(shang)的供應(ying)商(shang),以談判(pan)的方式確定成交供應(ying)商(shang)的采購(gou)方式;

  根據(ju)本辦法應當進行(xing)公開(kai)招標的有(you)下列情形之一的校內(nei)集中采購項目,可(ke)采用競爭性談判的方式采購:

  1.公開招(zhao)標(biao)(biao)后沒有(you)供應商投標(biao)(biao)或者沒有(you)合格標(biao)(biao)的或者重新招(zhao)標(biao)(biao)未能成(cheng)立(li)的。

  2.具(ju)有復雜性、專門性、特殊性的(de)項目,只能(neng)向特定(ding)范圍內(nei)有限供應(ying)商(shang)采購的(de)。

  (五)單一來(lai)源采購

  單(dan)一(yi)(yi)來源采購是指向特(te)定的(de)單(dan)一(yi)(yi)供應(ying)商進行采購的(de)方(fang)式(shi);

  根(gen)據本辦法應當進(jin)行(xing)公開(kai)招(zhao)標(biao)的(de)有下列情(qing)形之一的(de)校內集中采購項目,可采用單一來源的(de)方式采購:

  1.具(ju)有(you)復(fu)雜性、專門性、特殊性的項目,只能向唯(wei)一供(gong)應商采(cai)購的;

  2.為保證(zheng)原(yuan)有采購項目的一致性或服務配套的要求,需要繼續從原(yuan)供應商處添(tian)購的,且資金總額不超過原(yuan)合同金額的百分之十(shi)的;

  3.經學校確定的應急項目(mu)(mu)或特殊(shu)項目(mu)(mu)。

  第十五條  預(yu)算(suan)金(jin)額2萬元(yuan)(含)以上的貨(huo)物(wu)、服務類校內自行采購(gou)項(xiang)目,采用邀請招標(biao)、詢價采購(gou)、預(yu)選采購(gou)、單一來源(yuan)的方式采購(gou):

  (一)邀請招標

  邀(yao)(yao)(yao)請招標是(shi)指采(cai)購采(cai)購小組以(yi)投(tou)標邀(yao)(yao)(yao)請書的方(fang)(fang)式(shi)邀(yao)(yao)(yao)請三(san)個(ge)(含(han))以(yi)上特定供應商(shang)投(tou)標的招標方(fang)(fang)式(shi)。

  (二)詢價采購

  詢價(jia)采購(gou)是指采購(gou)小組(zu)對(dui)三家(含(han))以上的(de)供應商提供的(de)報價(jia)進行比較,以確保價(jia)格具有競爭性的(de)采購(gou)方式。

  (三)預選采購

  預選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)是(shi)指經市財政(zheng)(zheng)委等政(zheng)(zheng)府機構或(huo)學(xue)校招標中(zhong)心公(gong)開招標產生一定數量的預選(xuan)供應商,歸口管理部(bu)門或(huo)項目申(shen)請部(bu)門在采(cai)購(gou)(gou)具體項目時(shi)自行(xing)從預選(xuan)供應商中(zhong)確定成(cheng)交供應商和成(cheng)交金額的采(cai)購(gou)(gou)形式。

  (四)單一來源采(cai)購

  單一來源采(cai)購(gou)是(shi)指向特定的單一供應商進行(xing)采(cai)購(gou)的方式;

  符合下(xia)列情形(xing)之一的校內自行采購項(xiang)目,可(ke)采用(yong)單一來源的方式采購:

  1.具(ju)有復雜(za)性(xing)、專門性(xing)、特(te)殊性(xing)的項目(mu),只能向唯一(yi)供應商采購的;

  2.為保證原有采(cai)購(gou)(gou)項目的(de)(de)一(yi)致性或服務配套的(de)(de)要求,需(xu)要繼續(xu)從(cong)原供應商處添購(gou)(gou)的(de)(de),且(qie)資(zi)金(jin)總額不超過原合同金(jin)額的(de)(de)百(bai)分之十的(de)(de);

  3.項目(mu)(mu)申請(qing)部門(men)確定為(wei)應急項目(mu)(mu)或特殊項目(mu)(mu)。

  第(di)十六條  校(xiao)內集中采(cai)購項目可由招(zhao)標(biao)中心委托(tuo)(tuo)招(zhao)標(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)機構進行(xing)招(zhao)標(biao)。由招(zhao)標(biao)中心從具(ju)有政府招(zhao)標(biao)采(cai)購代(dai)(dai)(dai)理(li)資質(zhi)的(de)供應(ying)商(shang)中至(zhi)少選(xuan)取六家(jia),再通(tong)過抽簽(qian)法選(xuan)取兩(liang)至(zhi)三家(jia)年度合(he)(he)作單位(wei)并簽(qian)訂合(he)(he)同。抽簽(qian)過程由紀檢監察(審計)室監督。委托(tuo)(tuo)社會(hui)采(cai)購代(dai)(dai)(dai)理(li)機構進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)校(xiao)內集中采(cai)購項目可由申請部門或業務(wu)歸口管理(li)部門指派一名評標(biao)代(dai)(dai)(dai)表。

  第(di)十七條  政府集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)項目經上級單位正式發文(wen)同意學(xue)校(xiao)自(zi)行采(cai)(cai)購(gou)的,依據上級單位文(wen)件要求由學(xue)校(xiao)招標中(zhong)心組織采(cai)(cai)購(gou)。

第五章  采購管理程序

  第十(shi)八條  項目申報(bao)

  (一)項(xiang)(xiang)目申請部門應于(yu)年度預算申報期(qi)間向業務歸口管理部門提出采購項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)申請,按業務歸口管理部門的要(yao)求,填報項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)申報表(biao);

  (二)業務(wu)歸口管理部(bu)門或項目申請部(bu)門按相(xiang)關要求對項目進(jin)行初審并(bing)組織論證后,向計劃(hua)財(cai)務(wu)處報送學校年度采(cai)購(gou)預(yu)算草案(an);

  (三)根據學(xue)校批(pi)復的采購預算(suan),業務歸口管理(li)部門(men)或(huo)項目申請部門(men)制定采購計劃;

  (四)計(ji)(ji)劃財務處將(jiang)通過批復的年度(du)采購預算發(fa)至各歸(gui)口管理部門或項目申請部門,并(bing)送招標中心和紀檢監察(審計(ji)(ji))室備案(an);

  (五(wu))應(ying)急或特殊項(xiang)(xiang)目(mu)(未納(na)入學校(xiao)(xiao)年度采(cai)購計(ji)(ji)劃(hua))由項(xiang)(xiang)目(mu)申請部(bu)門(men)提出,業務(wu)歸口管理(li)部(bu)門(men)初(chu)審后由項(xiang)(xiang)目(mu)申請部(bu)門(men)送計(ji)(ji)劃(hua)財務(wu)處(chu)落實經費,依據學校(xiao)(xiao)經費審批(pi)權限報批(pi)并報送主(zhu)管招標工作(zuo)校(xiao)(xiao)領導審批(pi)。

  第十九條  采(cai)購程序(xu)

  依據《深圳職(zhi)業技術(shu)學(xue)院招(zhao)標采購辦法實施(shi)細(xi)則》規定執行。

  第二(er)十條  項目合同(tong)

  (一)學校(xiao)2萬(wan)元(yuan)(含)以上的采購項目,必須簽訂(ding)采購合(he)同;

  (二)業務歸口管理(li)部(bu)(bu)門或項(xiang)目申請(qing)部(bu)(bu)門應在中標(biao)通知書或成(cheng)交確認通知書發出之日(ri)起(qi)十日(ri)內(nei),按(an)照采(cai)購(gou)(招標(biao))文(wen)(wen)件確定的(de)事項(xiang)簽訂采(cai)購(gou)合同,合同的(de)實質性(xing)內(nei)容應當符合采(cai)購(gou)(招標(biao))文(wen)(wen)件的(de)規(gui)定;

  (三)政(zheng)府集中(zhong)采(cai)(cai)購項目合同(tong)應當(dang)報(bao)送政(zheng)府集中(zhong)采(cai)(cai)購機構(gou)備案(an),簽訂補充協議或(huo)者解(jie)除(chu)合同(tong)的,應當(dang)在簽訂補充協議或(huo)解(jie)除(chu)合同(tong)之(zhi)日起(qi)十日內辦理備案(an)變(bian)更手(shou)續;

  (四)合(he)同(tong)(tong)簽訂程序按(an)照《深圳職業技術(shu)學院合(he)同(tong)(tong)管理(li)辦法(fa)》規定(ding)執行;

  (五(wu))成交供應商不按(an)時簽訂書面(mian)合同(tong)或(huo)自動放棄的(de)(de),投標保證金不予退還并取消其項目承擔資(zi)格,由(you)招標中心(xin)或(huo)業務歸(gui)口(kou)管理部(bu)門(men)按(an)程序確定排(pai)名第二的(de)(de)項目候選人為成交供應商。如(ru)未確定排(pai)序或(huo)再次出(chu)現(xian)取消資(zi)格情況(kuang)的(de)(de),則(ze)需(xu)重新組織招標;

  (六)申(shen)請續(xu)簽(qian)合(he)同的項目,原合(he)同須(xu)有續(xu)簽(qian)條(tiao)款且原合(he)同期履約評價優秀。合(he)同續(xu)簽(qian)審(shen)批(pi)程序(xu)由《深圳職業技術學院合(he)同管(guan)理辦法》另行規定。

  第(di)二十一條  項(xiang)目(mu)實施(shi)、驗(yan)收

  (一(yi)(yi))合(he)同(tong)生效(xiao)后(hou),業(ye)務歸(gui)(gui)口管理部門(men)負責對(dui)該項(xiang)目(mu)合(he)同(tong)的履行(xing)情(qing)況進(jin)(jin)行(xing)跟蹤管理,督(du)促中標人及時履行(xing)合(he)同(tong)。業(ye)務歸(gui)(gui)口管理部門(men)與項(xiang)目(mu)申請部門(men)一(yi)(yi)起(qi)對(dui)項(xiang)目(mu)實施的過程和質量進(jin)(jin)行(xing)監督(du)管理;

  (二(er))合同(tong)履(lv)行(xing)中(zhong),如(ru)合同(tong)內(nei)容發(fa)生變更(geng)(geng),由項目申請部(bu)門或業務歸口管理(li)部(bu)門以(yi)書面形式提出(chu)變更(geng)(geng)理(li)由和依據,按原合同(tong)審批程序報批,政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)項目重大變更(geng)(geng)需按深(shen)圳市(shi)財政(zheng)委員會相(xiang)關(guan)要(yao)求進行(xing)備(bei)案;

  (三(san))合(he)同(tong)(tong)履行中(zhong),如增(zeng)加采(cai)購與合(he)同(tong)(tong)標的相同(tong)(tong)的貨物、工程或者服務(wu)(wu),由項目申請部門(men)或業務(wu)(wu)歸(gui)口管理部門(men)以(yi)書面形式提出增(zeng)加理由和依據送計劃財(cai)務(wu)(wu)處落實經費,并(bing)按經費審批權限報校領導審批后(hou),可以(yi)與供應(ying)商(shang)協(xie)商(shang)簽訂(ding)補充采(cai)購合(he)同(tong)(tong)。一般情況下(xia)補充采(cai)購合(he)同(tong)(tong)的金額不應(ying)超過原(yuan)合(he)同(tong)(tong)金額的10%;

  (四)項(xiang)目(mu)合同(tong)諸(zhu)項(xiang)條(tiao)款執行(xing)完畢(bi)后,由業(ye)務歸口管(guan)理部門會(hui)同(tong)項(xiang)目(mu)申請部門組(zu)(zu)成驗收(shou)小(xiao)組(zu)(zu),按照合同(tong)規定及時組(zu)(zu)織(zhi)驗收(shou),招(zhao)標中(zhong)心和紀檢監察(審計)室(shi)抽查項(xiang)目(mu)的(de)執行(xing)情況;

  (五)業務(wu)歸(gui)口管理部(bu)門和(he)項(xiang)目(mu)申請部(bu)門應及(ji)時(shi)將項(xiang)目(mu)履約情況和(he)供(gong)應商評價等信息(xi)書面反饋至(zhi)招標中(zhong)心。

  第(di)二(er)十二(er)條  項目(mu)審計(ji)

  項(xiang)目(mu)驗收合格后,深圳市(shi)發展和改革委員(yuan)會立項(xiang)的項(xiang)目(mu)報送深圳市(shi)審(shen)計(ji)(ji)局進行審(shen)計(ji)(ji),預算金(jin)額5萬元(含)以上的修繕工程項(xiang)目(mu)報送學校(xiao)紀檢監察(審(shen)計(ji)(ji))室進行審(shen)計(ji)(ji)。

  第二十三條  項(xiang)目結(jie)算

  經審計的項目,業務歸口管(guan)理部(bu)門或項目申(shen)請部(bu)門依據(ju)審計報告(gao)進行結算(suan)。

  無需審(shen)計的(de)項目(mu),業務歸口管理部門或(huo)項目(mu)申(shen)請部門應當按合同(tong)約定履行(xing)結算手續。

  第二十(shi)四(si)條  材料歸(gui)檔

  與招標(biao)有關(guan)的報告、招投標(biao)文(wen)件(jian)、簽字審批單、評(ping)標(biao)意見等資料(liao)由(you)(you)招標(biao)中心歸檔(dang);重大(da)項目全(quan)套(tao)資料(liao)由(you)(you)業務(wu)歸口管理部(bu)門向學校檔(dang)案(an)(an)室或深圳市檔(dang)案(an)(an)館歸檔(dang),其他項目全(quan)套(tao)資料(liao)由(you)(you)業務(wu)歸口管理部(bu)門或項目申請部(bu)門自行歸檔(dang)。

第六章  質疑和投訴

  第二十五條(tiao)  參加學(xue)校(xiao)采購活動(dong)的(de)(de)供應商因下列事(shi)項認為(wei)自己(ji)的(de)(de)權益受(shou)到(dao)損(sun)害(hai)的(de)(de),可以依法向招標中(zhong)心或學(xue)校(xiao)紀(ji)檢監察(審計)室(shi)提出(chu)書面質疑:

  (一(yi))采購文件有限制性、傾向性條款的;

  (二(er))采(cai)購文件(jian)的澄清或(huo)者修改違(wei)反規(gui)定的;

  (三(san))應當回(hui)避的人(ren)員沒有按規定回(hui)避的;

  (四)采購(gou)參加人之間存在串通、內定中標或者成(cheng)交供應商等情形(xing)的;

  (五(wu))其他供應商隱瞞真實(shi)情況,提供虛假資料謀(mou)求中標(biao)或者成交的(de);

  (六(liu))采購程序(xu)違反規(gui)定的;

  (七)供應商認(ren)為自己權益受到(dao)損害的其他事(shi)項(xiang)。

  第(di)二(er)十(shi)六條  參與學(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的供應商(shang)(shang)認為自己(ji)的權益(yi)在采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)中(zhong)受到損害的,應當(dang)自知道(dao)或者(zhe)應當(dang)知道(dao)其權益(yi)受到損害之日(ri)(ri)(ri)起(qi)五(wu)日(ri)(ri)(ri)內(nei)向(xiang)招(zhao)標中(zhong)心或學(xue)校(xiao)紀(ji)檢(jian)監察(審計(ji))室以書(shu)(shu)面(mian)形(xing)式(shi)提出質(zhi)疑。被(bei)質(zhi)疑人應當(dang)自收到書(shu)(shu)面(mian)質(zhi)疑材料之日(ri)(ri)(ri)起(qi)十(shi)日(ri)(ri)(ri)內(nei)就(jiu)質(zhi)疑事項(xiang)書(shu)(shu)面(mian)答(da)復質(zhi)疑供應商(shang)(shang)。供應商(shang)(shang)的質(zhi)疑或者(zhe)投訴需(xu)要向(xiang)學(xue)校(xiao)有關(guan)部門取得相關(guan)證(zheng)明(ming)或者(zhe)組織專門機構(gou)、人員進行檢(jian)驗、檢(jian)測或者(zhe)鑒(jian)定的,所(suo)需(xu)時間不計(ji)入質(zhi)疑投訴處理期間。

  第二(er)十七條  供應(ying)商質(zhi)疑應(ying)當(dang)實名提交書(shu)(shu)面質(zhi)疑書(shu)(shu),質(zhi)疑書(shu)(shu)應(ying)當(dang)包含下(xia)列內容(rong):

  (一(yi))有明確的質(zhi)疑(yi)請求;

  (二)有明確的質疑對象;

  (三)因(yin)質疑事(shi)項而受損害的(de)權益;

  (四)有合理(li)的事(shi)實和依(yi)據;

  (五)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他材料。

  供(gong)應商捏造事實(shi)、提供(gong)虛假材料質疑(yi),以及假冒他(ta)人名義質疑(yi)或(huo)者(zhe)無正當理由拒不配合進行質疑(yi)調查的,由招標中心(xin)報學校紀(ji)檢監察(審計)室備案后(hou)記入供(gong)應商誠(cheng)信檔(dang)案。

  第二十(shi)八條  供應(ying)(ying)商(shang)投(tou)(tou)訴(su)應(ying)(ying)當(dang)實名提(ti)交書面投(tou)(tou)訴(su)書,投(tou)(tou)訴(su)書應(ying)(ying)當(dang)包含下(xia)列內容:

  (一)有明確(que)的(de)投訴訴求;

  (二)有明確的(de)投(tou)訴對象;

  (三)有合理的事實與理由(you)。

  符合上(shang)述條件的(de)投訴,學校紀(ji)檢監察(審計)室應當予以受理。

  第二十(shi)九條  符合以下(xia)情形(xing)的,在(zai)質疑或者(zhe)投訴處(chu)理期間,紀檢監察(cha)(審計)室可要求招標中心中止采購(gou)活動:

  (一)采購活動可能存在違法違規(gui)行為的(de);

  (二)質疑或者投(tou)訴事(shi)項可(ke)能(neng)會影響評審結果的;

  (三)其他確有必要(yao)中止的情(qing)形。

  第三十(shi)條(tiao)  下列情形不作為供應商的質(zhi)疑投訴,按照有關法律、法規的規定(ding)處理:

  (一)供應商在質疑(yi)投訴期限屆滿后(hou)提出(chu)的情況(kuang)反映和舉(ju)報;

  (二(er))供應商以外(wai)的其他采購(gou)參(can)加人的投訴和(he)情況反映(ying);

  (三)上級紀(ji)檢部門(men)或信訪部門(men)轉來的(de)投(tou)訴和情(qing)況(kuang)反映;

  (四)其他的情況(kuang)反映、舉(ju)報(bao)、意(yi)見和(he)建議(yi)等。

第七章  監督管理

  第三十一條  學校紀檢(jian)監察(審計)室履行下列職責:

  (一)監督(du)學校對相關采購法律、法規、規章和政策的執(zhi)行情況;

  (二)監(jian)督(du)學(xue)校項(xiang)目申報(bao)、項(xiang)目立項(xiang)、項(xiang)目采購過程(cheng)、項(xiang)目合同、項(xiang)目驗收等(deng)的(de)執行情況(kuang);

  (三)依據本辦法規定辦理學校采(cai)購審批事項;

  (四)監督學(xue)校采購專家庫、供應商(shang)信息庫、預選(xuan)供應商(shang)庫以及采購檔(dang)案的建立(li)和管理情況;

  (五)受理并(bing)上報采購活動(dong)中的爭議;

  (六)受理采購活動相關投訴;

  (七)法律、法規和規章(zhang)規定的其他職(zhi)責。

  第三十二條(tiao)  學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)應當建(jian)立政府采購(gou)監(jian)督(du)員(yuan)制度,聘請學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教職工擔任采購(gou)監(jian)督(du)員(yuan),采購(gou)監(jian)督(du)員(yuan)對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采購(gou)有(you)監(jian)督(du)權和建(jian)議權,對發現正在進行的(de)采購(gou)活動(dong)存在違法違規行為的(de),應當及時(shi)報學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)紀檢(jian)監(jian)察(審(shen)計(ji))室處(chu)理(li)。經紀檢(jian)監(jian)察(審(shen)計(ji))室查(cha)實(shi),實(shi)名(ming)書面(mian)舉報為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)挽回經濟損失的(de),學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)將酌情進行獎勵。

  第三(san)十三(san)條  學校紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審(shen)計(ji))室(shi)對采購活動實施全過(guo)程抽查(cha)監(jian)督(du),采購參(can)加人(ren)及其相關(guan)人(ren)員應當積極(ji)配合紀(ji)檢監(jian)察(cha)(審(shen)計(ji))室(shi)的監(jian)督(du)工作,不得阻礙、抗拒(ju)監(jian)督(du)。

  紀檢(jian)監察(審(shen)計)室對(dui)學校(xiao)下列采購項目應(ying)當實施重點監督:

  (一)有質疑、投(tou)訴或者改(gai)變評(ping)審結(jie)果的(de)項目(mu);

  (二(er))應當公開(kai)招標以非公開(kai)招標方式采購的項目;

  (三(san))集中采(cai)購轉為(wei)自行采(cai)購的項目;

  (四)學校(xiao)要求重點監(jian)督的采購項目(mu)。

  第三十四條  招(zhao)標中心應當建立學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫(ku),匯總歸口管理(li)部(bu)門、項(xiang)(xiang)目(mu)申請(qing)部(bu)門提供的學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)的品牌(pai)、型號、規(gui)格(ge)、價(jia)格(ge)、數量和供應商履約評(ping)(ping)價(jia)等信(xin)(xin)息(xi)(xi),并納入學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫(ku)統一管理(li)。學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)供應商的資質(zhi)條件(jian)設(she)定、采(cai)購需求制定、采(cai)購價(jia)格(ge)評(ping)(ping)比、采(cai)購評(ping)(ping)審加分等,可(ke)參考學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購數據(ju)庫(ku)的信(xin)(xin)息(xi)(xi)。

  加(jia)強供(gong)應(ying)(ying)商誠(cheng)信管理,對在學校(xiao)采(cai)(cai)購活動中(zhong)違反法律(lv)、法規和(he)規章,或者嚴重違反合同約定(ding)以及(ji)履(lv)約評價差的(de)(de)供(gong)應(ying)(ying)商,應(ying)(ying)當列(lie)入誠(cheng)信檔案的(de)(de)黑名(ming)單,對其(qi)下輪投(tou)標進行評審(shen)扣(kou)分,要(yao)求合同續(xu)期(qi)的(de)(de)不予續(xu)期(qi),并依照采(cai)(cai)購條例及(ji)相關規定(ding),禁止其(qi)參與學校(xiao)采(cai)(cai)購。

第八章  法律責任

  第三十五條  參與學(xue)校采(cai)購工作(zuo)的(de)人(ren)員有下(xia)列行為(wei)之一(yi)的(de),給(gei)予(yu)行政警告(gao)、記過處分,情節較重的(de),給(gei)予(yu)降(jiang)低崗位(wei)等(deng)級或者撤職處分;情節嚴(yan)重的(de),給(gei)予(yu)開(kai)除處分;涉嫌犯(fan)罪的(de),移送司法(fa)機關(guan)處理:

  (一)與供應商或者采購代理(li)機構惡(e)意(yi)串通的;

  (二)在采購過程(cheng)中(zhong)接受賄(hui)賂(lu)或者獲取其他不(bu)正當利益的;

  (三)在(zai)有(you)關(guan)部門依法實(shi)施的監督(du)檢查中(zhong)提供虛(xu)假(jia)情況(kuang)的;

  (四)利用不(bu)合理的(de)采購(gou)標(biao)準限制潛在(zai)供應(ying)商(shang)參加(jia)學校采購(gou)活動或提出(chu)采購(gou)需求含有不(bu)合理的(de)限制性(xing)或者傾向性(xing)條件的(de);

  (五(wu))其他違(wei)反采(cai)購公平(ping)公正(zheng)原則(ze)的行為(wei)。

  第三十六條  評審(shen)(shen)專家(jia)有(you)下列(lie)行(xing)為(wei)之一的(de),取消(xiao)擔任評審(shen)(shen)專家(jia)資格(ge),屬(shu)于本校的(de)評審(shen)(shen)專家(jia),根(gen)據(ju)情節(jie)輕重給予處分;屬(shu)于校外的(de)評審(shen)(shen)專家(jia),建(jian)議所(suo)在(zai)單位根(gen)據(ju)情節(jie)輕重給予處分:

  (一)明知(zhi)應當回避而不回避的;

  (二)已知自己為評審專家(jia)身份后至評標(biao)結束(shu)前的時間(jian)內私(si)下接觸(chu)投標(biao)供應商的;

  (三)在(zai)評(ping)標過程(cheng)中有明(ming)顯不(bu)正當傾向性的(de);

  (四)收受(shou)投標供應(ying)商、其(qi)他利害關系(xi)人的財(cai)物或(huo)者其(qi)他不(bu)正當利益(yi)的;

  (五(wu))泄露有關投(tou)標文件的(de)內(nei)容以及與評標有關的(de)其他(ta)情況(kuang)的(de);

  (六)其他違反采購公平公正原則的行為。

  第三十七條  供應商有下列(lie)情形之一(yi)的,采(cai)購(gou)無效(xiao),2年之內,不得參與學(xue)校(xiao)的采(cai)購(gou)活(huo)動;給學(xue)校(xiao)公(gong)共利(li)益造成損害的,應當承擔(dan)賠償責任。

  (一)提供虛假材料(liao),騙取學校采購供應商資格的;

  (二(er))采用(yong)不正當手段(duan)詆(di)毀、排(pai)擠其他供應商的;

  (三)與學校采購當事人員違規串(chuan)通的;

  (四(si))中(zhong)標后無(wu)正(zheng)當理由(you)不(bu)與(yu)學校簽訂(ding)采購合同(tong)的;

  (五(wu))向(xiang)學校采購當(dang)事單位和個人行賄或提供不(bu)正(zheng)當(dang)利益的;

  (六)擅自(zi)變更或終止采(cai)購合同的;

  (七)被市財(cai)政委或建設行(xing)政主管部門通報處罰禁止投(tou)標尚未解除的;

  (八)近兩年內(從截標之日起倒算)有履約(yue)評價為不(bu)合格、中(zhong)標后拒(ju)不(bu)履約(yue)或拒(ju)不(bu)提(ti)供履約(yue)擔保等(deng)情形的;

  (九)其(qi)他違(wei)反采(cai)購公平(ping)公正原則的(de)行為。

第九章  附則

  第三十(shi)八條  本辦法未盡事宜,依照(zhao)國家、地方相關法律法規(gui)執行。

  第三十九條  本辦法的解釋(shi)權屬于深圳職業(ye)技術學院(yuan)招(zhao)標采購(gou)工作領導小組(zu)。

  第(di)四十條(tiao)  本(ben)辦法(fa)自發(fa)布之日起(qi)試(shi)行,原《深圳職(zhi)業(ye)技術(shu)學(xue)院采購(gou)辦法(fa)(試(shi)行)》廢止。

 

                                   深圳(zhen)職業技術學院(yuan)院(yuan)長辦公室 2016年4月22日印發

  

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