深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一(yi)條 為(wei)堅持依法(fa)治(zhi)校、民(min)主(zhu)辦學(xue)、校務公(gong)開,規(gui)范(fan)學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校內部管理體制(zhi)(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi)(zhi),依據《中華(hua)人民(min)共和國教育(yu)法(fa)》、《中華(hua)人民(min)共和國職業教育(yu)法(fa)》,參照(zhao)國務院(yuan)《規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)定程序(xu)條例(li)》等有(you)關規(gui)定,結合(he)學(xue)校實際,制(zhi)(zhi)(zhi)定本辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)章制度(du),是指按照一定(ding)(ding)程序(xu)制定(ding)(ding),經學(xue)校公(gong)布(bu)的(de)(de)(de)(de)對全(quan)校各單位、師生(sheng)員工(gong)具(ju)有(you)(you)普遍約(yue)束(shu)(shu)力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)程、行為準則(ze)。按照內(nei)容不同,一般稱(cheng)為“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細則(ze)”等,但(dan)不得稱(cheng)“條例”。對某(mou)(mou)方面工(gong)作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束(shu)(shu)性的(de)(de)(de)(de)行為規(gui)范,稱(cheng)為“規(gui)定(ding)(ding)”;對某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)比(bi)較具(ju)體的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)(he)規(gui)范,稱(cheng)為“辦(ban)法”;對某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或為貫徹(che)執行上級(ji)有(you)(you)關(guan)決定(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)(de)見解和(he)(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)為“意(yi)見”;為有(you)(you)效實施(shi)學(xue)校有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)或執行相關(guan)政策(ce)而(er)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體措施(shi)或就相關(guan)條文做(zuo)出的(de)(de)(de)(de)具(ju)體說明和(he)(he)闡釋,稱(cheng)為“細則(ze)”。
第三條 學(xue)校(xiao)制定、修(xiu)改(gai)、解釋和廢(fei)止規章(zhang)制度的(de)(de)活(huo)動,以(yi)及學(xue)校(xiao)授權職(zhi)能(neng)部門起(qi)草(cao)、解釋規章(zhang)制度的(de)(de)活(huo)動,適用本辦(ban)法(fa)。
學校各單(dan)位內(nei)部(bu)工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等(deng)的制(zhi)定、修改、解釋和廢止,以(yi)及對具體事項的通知,參照本辦法(fa)的有關(guan)規定執(zhi)行。
第四條(tiao) 制定、修改、解(jie)釋和廢(fei)止規(gui)章制度,應當(dang)遵循下列原則:
(一)堅持四(si)項基本(ben)原則和黨的(de)路線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵守國家有關法律(lv)、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定;
(三)堅持以(yi)人為(wei)本,有利(li)于學校改(gai)革與發展的(de)原(yuan)則(ze);
(四)堅持科學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連(lian)貫(guan)性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操(cao)作性(xing)的原則。
第五條 辦公室(shi)是學校規章(zhang)制度的綜合管(guan)理(li)部門,負(fu)責匯總立項(xiang)、審核、印發(fa)公布、監督實施、匯編各類規章(zhang)制度。
第六條 規章制度內(nei)容一般用(yong)(yong)條文(wen)表(biao)達,按層(ceng)次(ci)高低和(he)內(nei)容多少需要,可分為章、節、條、款、項(xiang)、目6級(ji)。其(qi)中(zhong)“條”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文(wen)數(shu)字依次(ci)表(biao)述;“款”不編序(xu)號(hao)(hao),另起自然(ran)段;“項(xiang)”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文(wen)數(shu)字加括號(hao)(hao)依次(ci)表(biao)述;“目”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數(shu)字依次(ci)表(biao)述。
規章制度文本(ben)應(ying)當條理(li)清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確、文字簡明(ming)、標(biao)點符號正確。
第七條 規章制度的制定程序包括立項(xiang)、起草、審核、決(jue)定、公布、解釋。
其中,起草(cao)、審核、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規章制(zhi)(zhi)度(du)原則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)范圍由(you)各(ge)職(zhi)能部門(men)(men)牽頭制(zhi)(zhi)(修)定;涉及兩個以(yi)上(shang)職(zhi)能部門(men)(men)的(de),可以(yi)聯合牽頭制(zhi)(zhi)(修)定;涉及綜(zong)合管理的(de)規章制(zhi)(zhi)度(du),或(huo)者職(zhi)權(quan)范圍界限不清晰的(de),由(you)辦公室(shi)明(ming)確(que)一個牽頭部門(men)(men)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度(du)。
第九條(tiao) 各職能(neng)部(bu)門(men)負責(ze)本(ben)職能(neng)范圍內規章制度(du)制(修)定的(de)立(li)項(xiang),并在每年(nian)度(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將(jiang)下一(yi)學期立(li)項(xiang)申請報辦公室(shi),由辦公室(shi)對各部(bu)門(men)的(de)規章制度(du)制(修)定立(li)項(xiang)進(jin)行(xing)匯總審核后,送(song)校領(ling)導審定。
規章制定工作計(ji)劃在執行中,可以根據實際情況予以調整(zheng),對擬增(zeng)加的規章項(xiang)目應(ying)當進行補(bu)充(chong)論證(zheng)。
第十條 職能部門向辦公室報送的(de)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的(de)立(li)項(xiang)申請,應當包括下列材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的(de)必要性;所(suo)要解(jie)決的(de)主要問(wen)題;項(xiang)目的(de)準備情況、起(qi)草(cao)擬完(wan)成時(shi)間、擬送審時(shi)間。
辦(ban)公室應當(dang)對(dui)指定(ding)規(gui)章制度的立項申(shen)請(qing)進行匯總(zong)研究,擬定(ding)全校(xiao)規(gui)章制定(ding)工(gong)作計劃,報黨委會或者(zhe)校(xiao)長辦(ban)公會議批準后執行
第(di)十一條 未列入學校(xiao)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長(chang)辦(ban)公會確(que)認有(you)必要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,或按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,可以授權(quan)或責成相關職能部門負責起(qi)草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項(xiang)計劃的規章制度,由具(ju)體承(cheng)辦(ban)部門(men)負(fu)責起草。
涉及兩個以(yi)上職能(neng)部門(men)的,可以(yi)聯合(he)起草,但(dan)須(xu)明確(que)牽(qian)頭部門(men)及各自職責。
起(qi)草(cao)規章(zhang)制度可以邀(yao)請(qing)有關專家(jia)、組織參加,也可以委(wei)托(tuo)有關組織、專家(jia)起(qi)草(cao)。
第十三條 起草部(bu)門(men)(men)應當(dang)深(shen)入調(diao)查(cha)研究,總(zong)結實踐(jian)經驗,就規(gui)章(zhang)(zhang)制度的主要問題廣(guang)泛征求意(yi)(yi)見(jian),涉及其他(ta)部(bu)門(men)(men)職責(ze)范圍(wei)的,應征求其他(ta)部(bu)門(men)(men)意(yi)(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)(yi)見(jian),應與其他(ta)部(bu)門(men)(men)協(xie)商一致;經充(chong)分協(xie)商仍不能取得一致意(yi)(yi)見(jian)的,應在上報規(gui)章(zhang)(zhang)制度草案(an)時予以說明。
第十(shi)四(si)條 起草規章(zhang)制(zhi)度(du)須(xu)注意(yi)與(yu)學校(xiao)(xiao)現(xian)行規章(zhang)制(zhi)度(du)協調一致。內容涉及(ji)應由學校(xiao)(xiao)決(jue)策的管理體制(zhi)、職(zhi)能(neng)調整等(deng)重大問題(ti)的,起草部門應先行報請辦公室決(jue)定。
起草(cao)涉及(ji)管理體(ti)制(zhi)改革(ge)、師生切身(shen)利益(yi)等重大事項的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,須(xu)成(cheng)立專門起草(cao)工(gong)(gong)作(zuo)小(xiao)組。工(gong)(gong)作(zuo)小(xiao)組要在充分調研、深(shen)入研究、集思廣益(yi)的基礎(chu)上擬定規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)案。
第十五條(tiao) 現行規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度被新(xin)的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度所取(qu)代時(shi),應在草案中注(zhu)明(ming)予以廢止;新(xin)發布的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度文本中應當注(zhu)明(ming)被取(qu)代的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度同時(shi)廢止。
第十六條 起草(cao)部門將規章制度草(cao)案報學校相關部門審核時,應當一(yi)并報送(song)規章制度草(cao)案的(de)說明。
說明(ming)應當對制定規(gui)章制度的(de)(de)必(bi)要(yao)性,規(gui)定的(de)(de)主要(yao)措施,各單(dan)位對草案主要(yao)問題的(de)(de)不同(tong)意見,征求有關單(dan)位和學(xue)校師生(sheng)員工(gong)意見的(de)(de)情(qing)況等作出說明(ming)。
第四章 審核
第十七條 規章制度(du)草案(an)審(shen)核應遵(zun)循如(ru)下程序(xu):
(一) 紀(ji)檢(jian)監(jian)察(審計)室法律顧問辦(ban)公室審核(he);
(二(er)) 辦公室審(shen)核(he);
(三) 分管學校(xiao)領(ling)導審核;
(四) 主(zhu)管(guan)學校領導審核(he)。
第十八條 相關(guan)部門應按以下內容進行審核:
(一)紀檢監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要從以下方(fang)面對(dui)規章制度草案(an)進行審核:
1.是(shi)否符合憲(xian)法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)和國(guo)家(jia)有關規(gui)定;
2.是否符合立法技術要(yao)求。
(二)辦公室主要從以下幾個方面對規章制(zhi)度草案進行核稿:
1.是否符合學校總體的發展戰略和發展規劃(hua);
2.是否與學校現(xian)行規(gui)章制度相沖突、協調(diao)、銜接;
3.是否正(zheng)確處理有關單位和(he)師生員工對草案(an)主(zhu)要問題的意見;
4.是否符合授權的范(fan)圍。
草案涉及重大問題的,辦公(gong)室應(ying)當召開由有關單位、專(zhuan)家(jia)參加的座談會(hui)、論(lun)(lun)證會(hui),聽取意見,研究論(lun)(lun)證。
第十九(jiu)條 草(cao)案(an)有下列(lie)情形之一的,辦(ban)公室可以(yi)緩辦(ban)或者退回起草(cao)單位:
(一)制(zhi)(zhi)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)(de)基本條件尚(shang)不成(cheng)熟的(de)(de);
(二)有關單(dan)(dan)位對(dui)規章送審稿規定的主(zhu)要制度存在較大爭(zheng)議,起草單(dan)(dan)位未與有關單(dan)(dan)位協商(shang)的;
(三)上報送(song)審稿不符合本辦法第十六(liu)條(tiao)規定的。
第二十條 凡(fan)須(xu)經教職工代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)討(tao)論審(shen)議的(de)、涉及管理體制改革和師生切(qie)身利益等(deng)重大(da)事項的(de)規章制度,須(xu)在教職工代(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)討(tao)論審(shen)議通過(guo)后,由校長辦公室會(hui)議或校黨委會(hui)議最終(zhong)審(shen)定后予(yu)以發(fa)文(wen)。
第五章 決定與公布
第(di)二(er)十一條 規(gui)章制(zhi)度(du)草案(an)經審核后,由(you)主管學校領(ling)導就提交(jiao)何(he)種會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)簽署意(yi)見,起(qi)草部(bu)門按(an)規(gui)定(ding)程序報請(qing)學校黨委會(hui)或(huo)校長辦(ban)公會(hui)審議(yi)(yi)。審議(yi)(yi)規(gui)章草案(an)時,由(you)起(qi)草單位作說明,也可以由(you)辦(ban)公室作說明。
起(qi)草部(bu)門(men)根(gen)據學校相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議(yi)的具(ju)體(ti)意見(jian)對規(gui)章制度草案(an)進行(xing)修改(gai),并報主管校領導簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定(ding)的程(cheng)序(xu)(xu)予以公(gong)布。若相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議(yi)提出重大問題或需做大幅修改(gai)的,經起(qi)草部(bu)門(men)論證、修改(gai)后(hou),再次按照規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)(xu)提交相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議(yi)審議(yi)。
第二十二條 經校(xiao)黨(dang)委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議通過的規(gui)章制度(du),統一由辦公(gong)室按(an)照學校(xiao)公(gong)文(wen)發(fa)布有關規(gui)定,以“******深圳職業技術學院委員會(hui)”或“深圳職業技術學院”名義公(gong)布施行。其(qi)他任何單位不得(de)擅自公(gong)布施行學校(xiao)規(gui)章制度(du)。
第二十三條 經簽發(fa)(fa)的規章制(zhi)度,由辦公室(shi)負(fu)責將規章制(zhi)度在學校相(xiang)關網頁發(fa)(fa)布(bu)。
由辦公室發布(bu)(bu)的規章制度文本為標(biao)準文本,各單位傳達、執行過程中的文本必須(xu)與發布(bu)(bu)的文本保(bao)持一致。
第(di)二十四條 規章制(zhi)度(du)應當明確規定施行(xing)(xing)日期,一(yi)般(ban)自公布之(zhi)日起(qi)施行(xing)(xing);規章制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由學(xue)校(xiao)相關(guan)會(hui)議授(shou)予有關(guan)職能部門,具體解(jie)釋(shi)應報(bao)學(xue)校(xiao)相關(guan)會(hui)議批準(zhun)后公布;規章制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與(yu)規章制(zhi)度(du)具有同等(deng)效力。
第二十(shi)五(wu)條 簽發后(hou)的(de)規章制度,由(you)辦公(gong)室負責(ze)存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規(gui)章(zhang)制度起草部門遇有(you)下列情形之(zhi)一的,應當(dang)對規(gui)章(zhang)制度及時修(xiu)改:
(一)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)所依據的有關法律、行政法規(gui)被修改或(huo)廢止,需要作相應(ying)修改的。
(二)因實際情況發生變(bian)(bian)化,需要增(zeng)減或者(zhe)改變(bian)(bian)內容的。
(三)其他(ta)應當予以修(xiu)改(gai)的情(qing)況。
修(xiu)改規(gui)(gui)章(zhang)制度的程序,參照本辦(ban)法的有關規(gui)(gui)定(ding)執行。
第二十七條 規(gui)章制度起草(cao)部門(men)應(ying)經(jing)常對相關(guan)(guan)(guan)規(gui)章制度進(jin)行清理,根(gen)據有(you)關(guan)(guan)(guan)法律、法規(gui)和國(guo)家方(fang)針政策的調整情(qing)況(kuang),以及(ji)實(shi)際工作情(qing)況(kuang)的變化,對已(yi)公布的相關(guan)(guan)(guan)規(gui)章制度按有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定及(ji)時進(jin)行修改或廢(fei)止。
廢(fei)止規章制度的程序,參照本(ben)辦法的有關規定執行。
第(di)二十八條 規(gui)章(zhang)制度的廢止,由相(xiang)關部(bu)門報主管校領導簽署意見(jian),原則(ze)上由審(shen)議通過(guo)該規(gui)章(zhang)制度的學校相(xiang)關會議討論(lun)決定,由原發布機(ji)構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。