深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一條(tiao) 為堅持(chi)依法治校、民主辦學、校務(wu)公開,規(gui)范學校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及廢止工作,不(bu)斷完善學校內(nei)部管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)教育法》、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)職業教育法》,參(can)照國(guo)(guo)務(wu)院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定(ding)程序條(tiao)例(li)》等有關規(gui)定(ding),結合(he)學校實(shi)際,制(zhi)(zhi)定(ding)本辦法。
第(di)二條(tiao) 本辦法(fa)(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制度,是指按照一定程(cheng)序(xu)制定,經學校公布的(de)(de)對全校各單(dan)位(wei)、師生員工具(ju)有(you)普遍約束力的(de)(de)辦事(shi)規(gui)(gui)(gui)程(cheng)、行為(wei)準(zhun)則。按照內(nei)容(rong)不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)(gui)定”、“辦法(fa)(fa)”、“意(yi)見”、“細則”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例(li)”。對某(mou)方(fang)面工作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)行為(wei)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)(gui)定”;對某(mou)項工作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)要求和規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦法(fa)(fa)”;對某(mou)項工作(zuo)或為(wei)貫徹執(zhi)(zhi)行上(shang)級(ji)有(you)關(guan)決定提出的(de)(de)見解和處理(li)辦法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)“意(yi)見”;為(wei)有(you)效實施(shi)學校有(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定或執(zhi)(zhi)行相關(guan)政(zheng)策而制定的(de)(de)具(ju)體(ti)措施(shi)或就相關(guan)條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則”。
第三條 學(xue)校(xiao)(xiao)制定、修改(gai)、解釋和廢(fei)止規(gui)章(zhang)制度的活(huo)動(dong),以及學(xue)校(xiao)(xiao)授權職(zhi)能部門起草、解釋規(gui)章(zhang)制度的活(huo)動(dong),適用本辦法。
學校各單(dan)位內部工作制度(du)、管理制度(du)等的(de)制定、修改(gai)、解釋和廢止,以及對具體(ti)事項的(de)通(tong)知,參照本辦(ban)法的(de)有關(guan)規(gui)定執行(xing)。
第(di)四條 制(zhi)定、修改、解釋和廢(fei)止規章制(zhi)度(du),應當遵(zun)循(xun)下列原則:
(一)堅持四項基本原則和黨的路(lu)線、方針、政策;
(二(er))嚴格遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅持以人為本,有(you)利于學校改革(ge)與發展的原則;
(四)堅持(chi)科(ke)學性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)的(de)原則。
第五條 辦公室(shi)是(shi)學校規章(zhang)制度的(de)綜合管理部門,負(fu)責匯(hui)總立(li)項、審(shen)核、印發公布(bu)、監督(du)實(shi)施、匯(hui)編各類(lei)規章(zhang)制度。
第六條 規章(zhang)制度內(nei)容一般用(yong)條文表達,按(an)層次(ci)高低和內(nei)容多(duo)少需要(yao),可分為章(zhang)、節、條、款(kuan)、項、目6級。其中“條”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)中文數字(zi)依(yi)次(ci)表述(shu)(shu);“款(kuan)”不編(bian)序號(hao)(hao),另起自(zi)然段(duan);“項”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)中文數字(zi)加括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表述(shu)(shu);“目”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)表述(shu)(shu)。
規章制度文(wen)(wen)本應當條理(li)清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確、文(wen)(wen)字(zi)簡明、標點(dian)符號正確。
第七條 規(gui)章制度的制定(ding)程序包括立(li)項、起草、審核、決定(ding)、公布(bu)、解(jie)釋。
其中,起草、審核、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第八條(tiao) 學(xue)校規章制度(du)原(yuan)則上(shang)按照工作(zuo)職權(quan)范圍由各(ge)職能部門(men)牽頭制(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩個以上(shang)職能部門(men)的,可以聯(lian)合牽頭制(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜(zong)合管理的規章制度(du),或者職權(quan)范圍界限(xian)不清晰的,由辦公室(shi)明確一個牽頭部門(men)制(修(xiu))定(ding)規章制度(du)。
第九(jiu)條 各(ge)職能部門負責(ze)本職能范(fan)圍(wei)內規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定的立項,并在每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前(qian)將下一(yi)學(xue)期立項申請報辦公室,由辦公室對各(ge)部門的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項進行匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定。
規(gui)章制(zhi)定工(gong)作計劃在執行中,可(ke)以(yi)(yi)根(gen)據實際(ji)情況予以(yi)(yi)調整,對擬增加的(de)規(gui)章項目(mu)應當進(jin)行補充論(lun)證(zheng)。
第十(shi)條 職(zhi)能(neng)部(bu)門向辦公室報送的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)立項申請,應當(dang)包括(kuo)下列材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)必要(yao)性(xing);所要(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)問題;項目的(de)準備情況、起草擬完成時間、擬送審時間。
辦公室應當(dang)對指(zhi)定規章制度(du)的(de)立項申請(qing)進行(xing)(xing)匯總研究,擬定全校規章制定工作(zuo)計劃,報黨委會或者(zhe)校長辦公會議批準后(hou)執(zhi)行(xing)(xing)
第十(shi)一條 未列(lie)入學校規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding)立項(xiang)計(ji)劃的,但校黨委會或(huo)校長辦公會確認有必要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或(huo)按照上(shang)級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可以授權或(huo)責成相關職(zhi)能部門負責起草。
第三章 起草
第十(shi)二(er)條 列(lie)入(ru)學校立項計劃的規章制度,由具體承辦(ban)部門負責起(qi)草。
涉及兩(liang)個以(yi)上職(zhi)能部(bu)門(men)的,可以(yi)聯(lian)合起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)及各(ge)自職(zhi)責。
起(qi)草規章制度(du)可以邀請有關專家、組織參加(jia),也可以委托(tuo)有關組織、專家起(qi)草。
第十三條 起草部(bu)(bu)門(men)(men)應當深入調查研究,總(zong)結實踐(jian)經驗,就規(gui)章制度的(de)主(zhu)要問(wen)題廣泛征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian),涉及其(qi)他(ta)(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)職責范圍的(de),應征求(qiu)其(qi)他(ta)(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)意(yi)(yi)見(jian)。遇有不同(tong)意(yi)(yi)見(jian),應與其(qi)他(ta)(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)協商一致;經充分協商仍(reng)不能取得一致意(yi)(yi)見(jian)的(de),應在上報規(gui)章制度草案時予以(yi)說明。
第十四條 起草(cao)規章(zhang)制度(du)須(xu)注意與學校現行規章(zhang)制度(du)協(xie)調(diao)(diao)一致。內容(rong)涉及應由學校決(jue)策的(de)(de)管理體(ti)制、職能調(diao)(diao)整(zheng)等(deng)重大問題的(de)(de),起草(cao)部門(men)應先行報(bao)請辦公室決(jue)定。
起草涉(she)及管理體制改革、師生切身(shen)利益等重大事項的(de)規章制度,須成立專(zhuan)門(men)起草工作小組。工作小組要在充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益的(de)基(ji)礎上擬定規章制度草案。
第十五條 現行規(gui)章(zhang)制度(du)(du)被新(xin)的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)所取代(dai)時(shi),應在草案中(zhong)注明(ming)予以廢止(zhi);新(xin)發(fa)布的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)文本中(zhong)應當注明(ming)被取代(dai)的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)同時(shi)廢止(zhi)。
第十六條 起(qi)草部門將(jiang)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案報(bao)學(xue)校相關部門審核時,應當一并報(bao)送規章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案的說明。
說明應當對制(zhi)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的必要性,規(gui)定(ding)的主要措(cuo)施,各單(dan)位對草案主要問題的不同(tong)意見(jian),征求有關單(dan)位和學(xue)校師生員(yuan)工意見(jian)的情(qing)況(kuang)等作出說明。
第四章 審核
第(di)十七條 規章(zhang)制度(du)草案審核應遵循如下程序:
(一) 紀(ji)檢監察(審計)室(shi)(shi)法律(lv)顧(gu)問辦公室(shi)(shi)審核;
(二(er)) 辦(ban)公(gong)室(shi)審核(he);
(三) 分管學(xue)校領(ling)導審核;
(四) 主管學校領導(dao)審核。
第(di)十八(ba)條 相關(guan)部門應(ying)按以下內容進行(xing)審核:
(一)紀檢監察(審計)室法律(lv)顧問辦公室主要從以(yi)下方面對規章(zhang)制度草案進(jin)行審核(he):
1.是否符合憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規、規章(zhang)和國家有關規定;
2.是否符合立法技術要求(qiu)。
(二(er))辦公室主要(yao)從(cong)以下幾個方面對規章制度草案進行(xing)核(he)稿:
1.是否符合學(xue)校(xiao)總體的發(fa)展戰略和發(fa)展規劃(hua);
2.是否與學校現(xian)行規章制(zhi)度相(xiang)沖突(tu)、協調、銜接;
3.是(shi)否正確處(chu)理有關單位和師生(sheng)員工對草(cao)案主要(yao)問題的意(yi)見;
4.是否符合授權(quan)的范圍。
草案涉及重(zhong)大(da)問題的,辦公室(shi)應(ying)當召開(kai)由有關單(dan)位、專家參加的座談(tan)會、論證會,聽取意見,研(yan)究論證。
第十九條 草案有下(xia)列情形(xing)之一(yi)的,辦公(gong)室可以緩辦或者退回(hui)起草單位:
(一)制定規(gui)章(zhang)制度的(de)基本條件尚不成熟的(de);
(二)有關單(dan)位(wei)(wei)對規章送審稿規定的主要制度存在(zai)較大爭(zheng)議(yi),起(qi)草單(dan)位(wei)(wei)未與有關單(dan)位(wei)(wei)協(xie)商的;
(三(san))上報送審稿不符合本(ben)辦法(fa)第十六(liu)條規定的。
第二十條 凡(fan)須經教職工(gong)代(dai)(dai)表大會(hui)討論審(shen)議的(de)(de)、涉及管理體制改革(ge)和師生切(qie)身利益等(deng)重大事項的(de)(de)規章制度,須在(zai)教職工(gong)代(dai)(dai)表大會(hui)討論審(shen)議通過后,由校長辦公室會(hui)議或校黨委會(hui)議最終審(shen)定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一(yi)條 規(gui)章制度草案(an)經審(shen)(shen)核后,由主(zhu)管學校領(ling)導就提交何種會議審(shen)(shen)議簽署意見,起草部門按(an)規(gui)定程序(xu)報請學校黨委會或校長辦公會審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規(gui)章草案(an)時(shi),由起草單位作說(shuo)(shuo)明,也(ye)可以由辦公室作說(shuo)(shuo)明。
起(qi)草部門根據學校(xiao)相關會議(yi)的(de)具(ju)體意見對規章(zhang)制度草案進行修改(gai),并(bing)報主(zhu)管校(xiao)領導簽(qian)署意見,按照本辦法規定(ding)的(de)程(cheng)序予以(yi)公布。若(ruo)相關會議(yi)提出重大(da)問題(ti)或(huo)需(xu)做大(da)幅修改(gai)的(de),經起(qi)草部門論證、修改(gai)后,再次按照規定(ding)程(cheng)序提交相關會議(yi)審議(yi)。
第二十二條(tiao) 經校(xiao)黨委(wei)會(hui)(hui)、校(xiao)長(chang)辦公(gong)會(hui)(hui)審議通過的規章(zhang)制度(du)(du),統(tong)一由辦公(gong)室按照學校(xiao)公(gong)文(wen)發布(bu)有關規定,以“******深(shen)圳職業技術學院委(wei)員會(hui)(hui)”或(huo)“深(shen)圳職業技術學院”名(ming)義公(gong)布(bu)施行。其(qi)他任何單位(wei)不(bu)得擅自公(gong)布(bu)施行學校(xiao)規章(zhang)制度(du)(du)。
第二十三條(tiao) 經(jing)簽發的規(gui)章制度(du)(du),由辦公室(shi)負責將規(gui)章制度(du)(du)在學校相(xiang)關網頁發布。
由辦(ban)公室發布的規章制(zhi)度文(wen)(wen)(wen)本(ben)為標準文(wen)(wen)(wen)本(ben),各單位傳(chuan)達、執行過程(cheng)中的文(wen)(wen)(wen)本(ben)必須與發布的文(wen)(wen)(wen)本(ben)保持一致。
第二十四條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度(du)應(ying)當(dang)明確規(gui)定施(shi)行日期,一般(ban)自公布之日起(qi)施(shi)行;規(gui)章(zhang)制度(du)解釋(shi)權由學(xue)校(xiao)相關(guan)(guan)會(hui)議授予有(you)關(guan)(guan)職能部(bu)門,具(ju)體解釋(shi)應(ying)報學(xue)校(xiao)相關(guan)(guan)會(hui)議批(pi)準(zhun)后公布;規(gui)章(zhang)制度(du)解釋(shi)與規(gui)章(zhang)制度(du)具(ju)有(you)同等(deng)效力。
第二十五條 簽發后的規章制(zhi)度,由辦公(gong)室(shi)負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二(er)十六條 規(gui)章制度起草部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一的,應當對(dui)規(gui)章制度及時修改:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度所依(yi)據的有關法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規被修(xiu)改或(huo)廢止,需要(yao)作相應(ying)修(xiu)改的。
(二)因實際情況發生變(bian)化,需要(yao)增(zeng)減或者(zhe)改變(bian)內(nei)容的。
(三)其他應當予以修改的(de)情況。
修改規章制度的程序(xu),參照(zhao)本辦法的有關規定執行。
第二十(shi)七條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)起草(cao)部(bu)門應經(jing)常對相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)進(jin)行(xing)(xing)清理,根據有(you)關(guan)法律(lv)、法規(gui)(gui)和(he)國家方針政策的(de)調整情(qing)況(kuang),以及實際工作情(qing)況(kuang)的(de)變化,對已公布的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)按有(you)關(guan)規(gui)(gui)定及時(shi)進(jin)行(xing)(xing)修改或(huo)廢止。
廢止規章(zhang)制度的程序,參(can)照(zhao)本辦(ban)法的有關(guan)規定執(zhi)行。
第二十八條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)的廢止(zhi),由(you)(you)相關部門報主(zhu)管校領導(dao)簽(qian)署意(yi)見,原則上(shang)由(you)(you)審議(yi)(yi)通過(guo)該規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)的學(xue)校相關會(hui)議(yi)(yi)討(tao)論決定,由(you)(you)原發(fa)布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第二十(shi)九(jiu)條 本辦法(fa)由(you)辦公(gong)室(shi)負責(ze)解(jie)釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。