深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依法(fa)治(zhi)校(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)務公開,規(gui)(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工(gong)作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),依據《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國(guo)教(jiao)育法(fa)》、《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國(guo)職業教(jiao)育法(fa)》,參照國(guo)務院(yuan)《規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程序條(tiao)例》等有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding),結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)(cheng)(cheng)的規章制(zhi)度,是指按照一定(ding)(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding)(ding),經(jing)學校公布的對(dui)全校各單(dan)位、師(shi)生員工(gong)具(ju)(ju)有(you)普(pu)遍(bian)約(yue)束力的辦(ban)事規程、行為(wei)(wei)準則(ze)。按照內容(rong)不(bu)同(tong),一般稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見”、“細則(ze)”等,但不(bu)得(de)稱(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)(mou)方面(mian)工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的帶(dai)有(you)約(yue)束性的行為(wei)(wei)規范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的比較具(ju)(ju)體(ti)的要求和規范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)貫(guan)徹執行上級有(you)關決定(ding)(ding)提出的見解和處理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)效實施學校有(you)關規定(ding)(ding)或執行相關政策(ce)而制(zhi)定(ding)(ding)的具(ju)(ju)體(ti)措施或就相關條文做(zuo)出的具(ju)(ju)體(ti)說(shuo)明(ming)和闡(chan)釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。
第三(san)條 學校制(zhi)定、修改、解釋(shi)(shi)和廢止規章制(zhi)度的活動,以及(ji)學校授權(quan)職能部(bu)門(men)起草、解釋(shi)(shi)規章制(zhi)度的活動,適(shi)用本辦法。
學校各(ge)單(dan)位內部工作制度(du)、管(guan)理制度(du)等的制定(ding)、修改、解釋和(he)廢止,以及對具體事項的通知,參照(zhao)本(ben)辦(ban)法的有關規定(ding)執行(xing)。
第四條 制定、修改、解釋和(he)廢止規章(zhang)制度,應當(dang)遵(zun)循(xun)下列原則:
(一)堅持四項基本原則和黨的路(lu)線、方(fang)針、政策(ce);
(二)嚴格遵守國家有關(guan)法律、法規和(he)規章的(de)規定;
(三)堅持(chi)以人為(wei)本(ben),有(you)利(li)于學校(xiao)改革與發展的(de)原則;
(四)堅持(chi)科學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密(mi)性(xing)和可操(cao)作性(xing)的原則。
第五條(tiao) 辦公室是學校規章制度的綜合(he)管理部門,負責匯總(zong)立項、審核、印(yin)發(fa)公布、監督實(shi)施、匯編(bian)各(ge)類規章制度。
第六條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度內(nei)容一般用條(tiao)文(wen)表達(da),按層次(ci)(ci)高低和內(nei)容多少(shao)需要,可分(fen)為章(zhang)、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其(qi)中(zhong)(zhong)“條(tiao)”的(de)序號用中(zhong)(zhong)文(wen)數字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu);“款(kuan)”不(bu)編序號,另起自然(ran)段;“項”的(de)序號用中(zhong)(zhong)文(wen)數字(zi)加括號依(yi)次(ci)(ci)表述(shu);“目”的(de)序號用阿(a)拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu)。
規(gui)章制度文本應當條理(li)清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準(zhun)確、文字(zi)簡明、標(biao)點符號正確。
第(di)七條 規章制度(du)的制定程序包括立項、起(qi)草、審核、決定、公布(bu)、解釋。
其中,起草、審(shen)核、決(jue)定、公(gong)布是必經程序(xu)。
第二章 立項
第八條 學校規章(zhang)制度原(yuan)則上按照工作職權范圍由各職能部門(men)(men)牽頭(tou)制(修(xiu)(xiu))定;涉及(ji)兩(liang)個以上職能部門(men)(men)的,可以聯合牽頭(tou)制(修(xiu)(xiu))定;涉及(ji)綜(zong)合管理的規章(zhang)制度,或(huo)者(zhe)職權范圍界限不(bu)清晰的,由辦公(gong)室明確一個牽頭(tou)部門(men)(men)制(修(xiu)(xiu))定規章(zhang)制度。
第九條 各職能(neng)部(bu)門負(fu)責本職能(neng)范圍內(nei)規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)的立項,并(bing)在每(mei)年度(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將(jiang)下(xia)一學期(qi)立項申請報辦(ban)公(gong)室(shi),由(you)辦(ban)公(gong)室(shi)對(dui)各部(bu)門的規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立項進行匯總審核后,送(song)校領(ling)導審定(ding)。
規章制定(ding)工作計劃在執行中,可以根據實際情況予以調(diao)整(zheng),對(dui)擬增加的(de)規章項目(mu)應當(dang)進行補充論證。
第(di)十條(tiao) 職能部(bu)門向辦公室報(bao)送的制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的立(li)項申請,應當包括下列材(cai)料(liao):擬制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的必(bi)要性;所要解決的主要問題;項目的準備情況(kuang)、起(qi)草(cao)擬完成時間(jian)、擬送審時間(jian)。
辦(ban)公室應(ying)當對指定規章(zhang)制度的立項申請(qing)進行匯總研究(jiu),擬定全(quan)校(xiao)(xiao)規章(zhang)制定工作計(ji)劃,報黨委會或者校(xiao)(xiao)長辦(ban)公會議(yi)批準后執(zhi)行
第十(shi)一條 未列(lie)入學校規章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)立項計劃的,但校黨委(wei)會(hui)(hui)或(huo)(huo)校長(chang)辦(ban)公會(hui)(hui)確認有必要制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度(du),或(huo)(huo)按(an)照(zhao)上級要求需(xu)要制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度(du),可(ke)以授權或(huo)(huo)責成相關職能部門負責起草。
第三章 起草
第十(shi)二條(tiao) 列入學校立項計(ji)劃的規(gui)章(zhang)制度,由具體承(cheng)辦部門負責起(qi)草。
涉及(ji)兩個以(yi)上職能部門的,可以(yi)聯合起(qi)草,但須明確牽頭部門及(ji)各自職責。
起(qi)草(cao)規章制度(du)可以邀請(qing)有關(guan)專(zhuan)家(jia)、組織參加,也可以委托有關(guan)組織、專(zhuan)家(jia)起(qi)草(cao)。
第十三條 起草部門(men)應(ying)當深入調查(cha)研究,總(zong)結實踐經驗,就規章制(zhi)度的主要問題廣泛征求意見(jian),涉及其他部門(men)職責范(fan)圍的,應(ying)征求其他部門(men)意見(jian)。遇有(you)不同意見(jian),應(ying)與其他部門(men)協商一致;經充分協商仍不能取得一致意見(jian)的,應(ying)在上報規章制(zhi)度草案(an)時予以說明。
第十四條 起草規章(zhang)制(zhi)度(du)須注意與學校(xiao)現(xian)行(xing)規章(zhang)制(zhi)度(du)協調一致。內容涉及應由學校(xiao)決策的管(guan)理體制(zhi)、職能(neng)調整等重大問題(ti)的,起草部門(men)應先行(xing)報請辦(ban)公室(shi)決定。
起草(cao)涉及管理體制(zhi)改革、師生(sheng)切身利益等(deng)重大事項的規(gui)章制(zhi)度(du),須成立專門起草(cao)工(gong)作(zuo)小(xiao)組。工(gong)作(zuo)小(xiao)組要(yao)在充分調(diao)研、深入(ru)研究、集思(si)廣益的基礎上擬定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)。
第十(shi)五(wu)條 現行(xing)規(gui)(gui)章(zhang)制度被新的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度所取代時,應(ying)在草案中(zhong)注(zhu)明(ming)予(yu)以廢(fei)止(zhi);新發(fa)布的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度文本(ben)中(zhong)應(ying)當注(zhu)明(ming)被取代的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度同時廢(fei)止(zhi)。
第十(shi)六條 起草(cao)(cao)部(bu)門將規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)(cao)案(an)報學校相(xiang)關部(bu)門審核(he)時,應當一并報送規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)(cao)案(an)的說(shuo)明。
說明應當對(dui)制定(ding)規(gui)章制度的必要(yao)性,規(gui)定(ding)的主要(yao)措施(shi),各單位對(dui)草(cao)案主要(yao)問題的不(bu)同意見(jian),征求有關單位和學(xue)校(xiao)師生員工(gong)意見(jian)的情(qing)況等(deng)作出說明。
第四章 審核
第十七條 規章制度草(cao)案審核應(ying)遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(審(shen)計)室法律顧(gu)問辦公室審(shen)核(he);
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校(xiao)領導審核;
(四) 主管(guan)學校領導審核(he)。
第(di)十八條(tiao) 相關(guan)部門(men)應按以下內(nei)容進行(xing)審核(he):
(一)紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦(ban)公室(shi)主要從以下方(fang)面對規章制度草案進行審核:
1.是否(fou)符合憲(xian)法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否符(fu)合立(li)法技(ji)術要求。
(二)辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)要從以下幾(ji)個(ge)方面對(dui)規章制度草案進行核稿(gao):
1.是否符合學校總(zong)體的發(fa)展(zhan)戰略和(he)發(fa)展(zhan)規劃(hua);
2.是否與學校現行規(gui)章制度(du)相沖(chong)突、協調、銜接;
3.是否(fou)正確處(chu)理有關單(dan)位和師生員工對(dui)草案主要問題的意(yi)見;
4.是否符(fu)合授權的范圍。
草(cao)案涉及重大問(wen)題的,辦(ban)公室應當召開由有關單(dan)位、專家參加的座談會、論(lun)證會,聽(ting)取意見(jian),研究論(lun)證。
第十九條 草案有(you)下列情形之一的,辦公室可以緩辦或者(zhe)退回起草單位:
(一)制定規章制度的基本(ben)條件尚不成(cheng)熟的;
(二)有關(guan)(guan)單(dan)位對規章送(song)審(shen)稿規定的主要制度存(cun)在較大爭議,起草單(dan)位未(wei)與(yu)有關(guan)(guan)單(dan)位協(xie)商的;
(三(san))上報(bao)送(song)審稿不符(fu)合本辦(ban)法(fa)第十六條規(gui)定的。
第二十條 凡須(xu)經教(jiao)職工代表大會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管理體制(zhi)改(gai)革和師生切身利益等重大事(shi)項的規章制(zhi)度,須(xu)在教(jiao)職工代表大會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通(tong)過后,由校(xiao)長辦公室會(hui)議(yi)(yi)或校(xiao)黨(dang)委(wei)會(hui)議(yi)(yi)最終審(shen)定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章制度草案經審(shen)核后,由主(zhu)管學(xue)(xue)校領導就(jiu)提交何(he)種(zhong)會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽(qian)署意見,起草部(bu)門按規定(ding)程序報請學(xue)(xue)校黨委會或校長辦公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規章草案時,由起草單(dan)位作(zuo)說(shuo)明,也(ye)可以由辦公室(shi)作(zuo)說(shuo)明。
起草(cao)部門根據學校相關會(hui)議(yi)(yi)的(de)具體意(yi)見對(dui)規章制度草(cao)案進行修(xiu)改(gai),并報(bao)主(zhu)管校領導簽(qian)署意(yi)見,按照(zhao)本辦法(fa)規定(ding)(ding)的(de)程序(xu)(xu)予以公布(bu)。若(ruo)相關會(hui)議(yi)(yi)提出重大問題或需做大幅(fu)修(xiu)改(gai)的(de),經起草(cao)部門論(lun)證、修(xiu)改(gai)后,再次按照(zhao)規定(ding)(ding)程序(xu)(xu)提交相關會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 經校(xiao)(xiao)(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)(xiao)(xiao)長辦(ban)公(gong)(gong)(gong)會(hui)審議通過的規章(zhang)制(zhi)度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室按照學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)公(gong)(gong)(gong)文發布有(you)關規定,以“******深圳(zhen)(zhen)職業技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院委員會(hui)”或“深圳(zhen)(zhen)職業技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院”名(ming)義公(gong)(gong)(gong)布施行。其他任何單位不得(de)擅自公(gong)(gong)(gong)布施行學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度。
第二十三條 經簽發(fa)的規(gui)章(zhang)制度,由辦公室(shi)負責將規(gui)章(zhang)制度在學校相關(guan)網(wang)頁發(fa)布。
由辦公室發(fa)布的規(gui)章(zhang)制度文(wen)(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)(wen)本(ben)(ben),各單位(wei)傳達(da)、執行過程中的文(wen)(wen)本(ben)(ben)必須(xu)與發(fa)布的文(wen)(wen)本(ben)(ben)保持(chi)一(yi)致(zhi)。
第二十四條 規章(zhang)制度應當明確規定施(shi)行日期,一般自公布(bu)(bu)之日起(qi)施(shi)行;規章(zhang)制度解釋(shi)(shi)(shi)權由學校相關會議授(shou)予有關職能部門,具(ju)體解釋(shi)(shi)(shi)應報學校相關會議批準后公布(bu)(bu);規章(zhang)制度解釋(shi)(shi)(shi)與規章(zhang)制度具(ju)有同等效(xiao)力(li)。
第二(er)十五條 簽發(fa)后(hou)的規章制度,由辦公(gong)室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制度(du)起草部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一的,應當(dang)對規章制度(du)及時修(xiu)改:
(一)制定規章制度所依據的有(you)關法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規被修(xiu)改或(huo)廢(fei)止,需(xu)要作(zuo)相應修(xiu)改的。
(二)因實際情況(kuang)發(fa)生變化,需(xu)要增(zeng)減或者改變內容的。
(三)其他應當予以修改的情(qing)況。
修改(gai)規章制(zhi)度的(de)程序,參照本(ben)辦法的(de)有關(guan)規定執行。
第二十七條 規(gui)章制度起草部門應經常對(dui)相關(guan)規(gui)章制度進(jin)行清理,根據有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家方針政策的調整(zheng)情(qing)況(kuang)(kuang),以及實際(ji)工(gong)作情(qing)況(kuang)(kuang)的變化,對(dui)已公布的相關(guan)規(gui)章制度按有(you)關(guan)規(gui)定及時(shi)進(jin)行修改或廢止。
廢止規章制度的(de)程(cheng)序,參照本(ben)辦法的(de)有關規定(ding)執(zhi)行(xing)。
第二十(shi)八條 規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)廢止,由(you)相關部門(men)報主管校(xiao)領導簽署意見,原則上由(you)審議通過該規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)學校(xiao)相關會議討論(lun)決定,由(you)原發布機構(gou)公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦(ban)法由(you)辦(ban)公室負(fu)責解(jie)釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。