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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅(jian)持依(yi)法(fa)治校(xiao)(xiao)、民(min)主(zhu)辦學(xue)、校(xiao)(xiao)務(wu)公開(kai),規(gui)范學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋及廢止(zhi)工作,不(bu)斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依(yi)據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)教育法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)職業教育法(fa)》,參照國(guo)(guo)務(wu)院《規(gui)章制(zhi)定(ding)(ding)程(cheng)序條例》等有關規(gui)定(ding)(ding),結(jie)合(he)學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定(ding)(ding)本辦法(fa)。

  第二條(tiao)  本辦法所(suo)稱(cheng)的(de)規(gui)章(zhang)制度,是指按(an)照(zhao)一定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學校(xiao)公布(bu)的(de)對(dui)(dui)全校(xiao)各(ge)單位、師(shi)生(sheng)員工(gong)具有普(pu)遍(bian)約束(shu)力(li)的(de)辦事規(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照(zhao)內容不(bu)同(tong),一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦法”、“意見”、“細(xi)則(ze)”等,但不(bu)得稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)(dui)某方面(mian)工(gong)作所(suo)做的(de)帶有約束(shu)性的(de)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)(dui)某項工(gong)作所(suo)做的(de)比較具體(ti)的(de)要求和(he)(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法”;對(dui)(dui)某項工(gong)作或為(wei)(wei)(wei)貫徹執行上級有關(guan)(guan)(guan)決定(ding)(ding)提出的(de)見解和(he)(he)處理辦法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)(wei)有效實施(shi)學校(xiao)有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)或執行相關(guan)(guan)(guan)政策(ce)而制定(ding)(ding)的(de)具體(ti)措(cuo)施(shi)或就相關(guan)(guan)(guan)條(tiao)文做出的(de)具體(ti)說(shuo)明和(he)(he)闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。

  第三條 學校制(zhi)定、修(xiu)改(gai)、解釋和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)活動,以及學校授權職能部門起草、解釋規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)活動,適用(yong)本辦法。

  學校各單(dan)位內部工(gong)作制(zhi)度、管(guan)理制(zhi)度等的制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢(fei)止(zhi),以(yi)及對具體事(shi)項(xiang)的通知,參(can)照本(ben)辦(ban)法(fa)的有關規(gui)定執行。

  第四條  制定(ding)、修改、解釋和廢止規章制度,應當遵循(xun)下(xia)列原則:

  (一)堅持(chi)四項基(ji)本原則和(he)黨(dang)的路線、方針、政策;

  (二)嚴格遵守國(guo)家有關法律、法規和規章的(de)規定;

  (三)堅持以(yi)人為本,有利于(yu)學校改(gai)革與發展(zhan)的原則;

  (四)堅持(chi)科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原則(ze)。

  第五條  辦公室是學校規(gui)章制(zhi)度的(de)綜合管理部門,負責匯(hui)總立項、審(shen)核、印發公布、監督實施、匯(hui)編各類(lei)規(gui)章制(zhi)度。

  第六條(tiao)  規章制度內(nei)容一般用(yong)(yong)條(tiao)文表達,按層次高低和(he)內(nei)容多少需要,可分(fen)為章、節、條(tiao)、款(kuan)、項(xiang)、目6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數(shu)字依次表述;“款(kuan)”不編序(xu)號(hao),另起自(zi)然(ran)段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數(shu)字加括(kuo)號(hao)依次表述;“目”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數(shu)字依次表述。

  規章制度(du)文本應當(dang)條理(li)清楚、結構嚴謹(jin)、用詞(ci)準確(que)、文字簡(jian)明(ming)、標點符號正確(que)。

  第七(qi)條  規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定程序包括(kuo)立項、起(qi)草、審核、決定、公(gong)布、解釋。

  其中,起草、審核、決定、公布是必(bi)經程序(xu)。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規章(zhang)(zhang)制度原則上按照工作職權范(fan)圍由(you)(you)各職能部(bu)(bu)門牽(qian)頭(tou)制(修)定(ding);涉(she)及兩個(ge)(ge)以上職能部(bu)(bu)門的(de),可(ke)以聯合(he)牽(qian)頭(tou)制(修)定(ding);涉(she)及綜合(he)管理的(de)規章(zhang)(zhang)制度,或者職權范(fan)圍界限不清晰(xi)的(de),由(you)(you)辦公室(shi)明確一個(ge)(ge)牽(qian)頭(tou)部(bu)(bu)門制(修)定(ding)規章(zhang)(zhang)制度。

  第九條(tiao)  各職能部門負責本職能范(fan)圍(wei)內規(gui)章制度(du)制(修)定(ding)的(de)立(li)項(xiang),并在每年度(du)6月30日、12月31日前(qian)將下(xia)一(yi)學(xue)期(qi)立(li)項(xiang)申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的(de)規(gui)章制度(du)制(修)定(ding)立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送(song)校領導審定(ding)。

  規章制定工作(zuo)計劃在執(zhi)行中(zhong),可以根據實(shi)際(ji)情況予(yu)以調整,對(dui)擬增加的規章項目應(ying)當(dang)進行補充論證。

  第十(shi)條  職能部門向辦公室報送(song)的(de)(de)(de)(de)制(修(xiu)(xiu))定(ding)規章制度(du)的(de)(de)(de)(de)立項(xiang)申(shen)請,應當包括(kuo)下列材料:擬制(修(xiu)(xiu))定(ding)規章制度(du)的(de)(de)(de)(de)必(bi)要性;所要解決的(de)(de)(de)(de)主要問題;項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)準備情況(kuang)、起草擬完(wan)成時(shi)(shi)間、擬送(song)審時(shi)(shi)間。

  辦(ban)公室(shi)應當對指(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的立項申請進(jin)行匯總研究(jiu),擬定全校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)定工作計劃,報黨委會或(huo)者校(xiao)(xiao)長辦(ban)公會議批(pi)準后執行

  第十一條(tiao)  未列入(ru)學校(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立項計劃(hua)的(de),但校(xiao)(xiao)(xiao)黨委會(hui)或(huo)校(xiao)(xiao)(xiao)長辦(ban)公會(hui)確(que)認有必要制(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),或(huo)按照(zhao)上級要求需要制(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),可以(yi)授權(quan)或(huo)責(ze)成相關職能部門(men)負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條(tiao)  列入學校立(li)項(xiang)計劃的規(gui)章制度,由具(ju)體(ti)承辦部(bu)門負責起草(cao)。

  涉及(ji)兩個以(yi)上職(zhi)(zhi)能部門的(de),可以(yi)聯合(he)起草,但須(xu)明確牽頭部門及(ji)各(ge)自職(zhi)(zhi)責(ze)。

  起草(cao)規章制度(du)可(ke)以(yi)邀(yao)請(qing)有關專家、組(zu)織參(can)加,也可(ke)以(yi)委托(tuo)有關組(zu)織、專家起草(cao)。

  第十三條(tiao)  起草部門(men)應(ying)(ying)當深入調(diao)查研究,總(zong)結實(shi)踐經(jing)驗,就規章制(zhi)度(du)(du)的(de)主(zhu)要問題(ti)廣泛征求意(yi)見(jian),涉及其他(ta)部門(men)職責范(fan)圍的(de),應(ying)(ying)征求其他(ta)部門(men)意(yi)見(jian)。遇有(you)不同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與(yu)其他(ta)部門(men)協商(shang)一致;經(jing)充分(fen)協商(shang)仍(reng)不能(neng)取得一致意(yi)見(jian)的(de),應(ying)(ying)在上(shang)報規章制(zhi)度(du)(du)草案時予(yu)以說(shuo)明。

  第十四條  起草(cao)規章制(zhi)度須注意與學(xue)(xue)校(xiao)現行規章制(zhi)度協調一致(zhi)。內容涉及(ji)應(ying)由學(xue)(xue)校(xiao)決(jue)策(ce)的管理體制(zhi)、職能調整等(deng)重大問題的,起草(cao)部門應(ying)先行報(bao)請辦公室決(jue)定。

  起草涉及管(guan)理體制改革、師(shi)生(sheng)切(qie)身利益等(deng)重大事項的(de)規章(zhang)制度(du),須成立專(zhuan)門起草工作(zuo)小組。工作(zuo)小組要在充分調研、深入研究、集(ji)思廣(guang)益的(de)基礎(chu)上擬定(ding)規章(zhang)制度(du)草案。

  第十五條 現(xian)行(xing)規章(zhang)制(zhi)度被新的(de)規章(zhang)制(zhi)度所取代時,應在草案中(zhong)注(zhu)(zhu)明(ming)予以廢止;新發布的(de)規章(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應當(dang)注(zhu)(zhu)明(ming)被取代的(de)規章(zhang)制(zhi)度同時廢止。

  第十六條  起草部門(men)將規章制度草案報(bao)學(xue)校相(xiang)關部門(men)審核時,應當一并報(bao)送(song)規章制度草案的說明。

  說(shuo)明(ming)(ming)應當對(dui)(dui)制定規章制度的(de)必(bi)要性,規定的(de)主要措施,各單(dan)位對(dui)(dui)草案主要問(wen)題(ti)的(de)不同意見,征(zheng)求有關單(dan)位和學校(xiao)師(shi)生員工意見的(de)情況(kuang)等作出(chu)說(shuo)明(ming)(ming)。

第四章  審核

  第(di)十七條  規章制度草(cao)案審(shen)核(he)應遵(zun)循如下程序:

  (一) 紀(ji)檢監(jian)察(審計)室法律顧問辦公室審核(he);

  (二) 辦(ban)公室審核;

  (三) 分(fen)管學校領(ling)導審核;

  (四) 主(zhu)管(guan)學(xue)校領導審核。

  第(di)十八(ba)條(tiao) 相關部門應按(an)以下內(nei)容進行審(shen)核:

  (一)紀檢監察(審計)室法(fa)律顧問辦公室主要從以下方面(mian)對規章制度草案進行審核:

  1.是否符(fu)合(he)憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家有關規定(ding);

  2.是(shi)否符(fu)合立法技術要求。

  (二)辦公室主要從以下幾(ji)個方面對規章(zhang)制度草案進行(xing)核(he)稿(gao):

  1.是否符(fu)合(he)學校總(zong)體的發展戰略和(he)發展規劃;

  2.是否與學校現行規章制度(du)相沖突、協(xie)調、銜接;

  3.是否正確處(chu)理有關單(dan)位(wei)和師生員工對(dui)草案主要問題的意見;

  4.是(shi)否符合授(shou)權的范(fan)圍。

  草案涉及重大問(wen)題的(de),辦公室應(ying)當召開由有關(guan)單位、專家參加的(de)座(zuo)談會、論證(zheng)會,聽取意見(jian),研究論證(zheng)。

  第十九條 草(cao)(cao)案有下列情形之一的,辦公室(shi)可以(yi)緩辦或者退回起草(cao)(cao)單位:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件(jian)尚不成熟的;

  (二(er))有關單位(wei)對規章(zhang)送審稿規定的主要制度存在(zai)較大爭議(yi),起(qi)草單位(wei)未與(yu)有關單位(wei)協商的;

  (三)上報送審稿不(bu)符合本辦法第十六條規定的。

  第二十條 凡須經教職工代表大會(hui)討(tao)論審議(yi)的、涉及管理體制改革和師生切身(shen)利益等(deng)重大事項的規章(zhang)制度,須在教職工代表大會(hui)討(tao)論審議(yi)通過后,由校(xiao)長辦公(gong)室會(hui)議(yi)或(huo)校(xiao)黨委會(hui)議(yi)最終(zhong)審定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第(di)二十(shi)一條 規章制度草案經審(shen)核后(hou),由主管學校(xiao)領導(dao)就提(ti)交何種會議審(shen)議簽(qian)署(shu)意見,起草部門(men)按規定程序報請學校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公(gong)會審(shen)議。審(shen)議規章草案時,由起草單位作說明(ming)(ming),也可(ke)以由辦公(gong)室作說明(ming)(ming)。

    起草(cao)(cao)部(bu)門根據學校(xiao)相關(guan)會議的(de)具(ju)體意見對規(gui)章(zhang)制度草(cao)(cao)案(an)進行修改,并報主(zhu)管校(xiao)領(ling)導簽署意見,按(an)照本辦法規(gui)定(ding)的(de)程序予以(yi)公布。若相關(guan)會議提出(chu)重(zhong)大(da)問題或(huo)需做大(da)幅修改的(de),經起草(cao)(cao)部(bu)門論證、修改后,再次按(an)照規(gui)定(ding)程序提交(jiao)相關(guan)會議審議。

  第二十二條 經校(xiao)黨(dang)委會(hui)、校(xiao)長辦(ban)公會(hui)審議通過的(de)規章制度,統一由辦(ban)公室按照學校(xiao)公文(wen)發布有關規定(ding),以“******深(shen)圳職(zhi)業技術(shu)學院(yuan)委員會(hui)”或“深(shen)圳職(zhi)業技術(shu)學院(yuan)”名義公布施行(xing)。其他(ta)任何單位不得(de)擅自公布施行(xing)學校(xiao)規章制度。

  第二十(shi)三條 經簽發的規章制(zhi)度,由辦(ban)公室負責(ze)將規章制(zhi)度在(zai)學校相(xiang)關(guan)網(wang)頁發布。

  由辦公室發(fa)布的規章(zhang)制度(du)文(wen)本為標準文(wen)本,各單位傳達(da)、執(zhi)行過程中的文(wen)本必(bi)須(xu)與發(fa)布的文(wen)本保持一致。

  第二(er)十四條 規(gui)(gui)章制(zhi)度應(ying)(ying)當(dang)明確(que)規(gui)(gui)定施(shi)行日期,一般自公(gong)布之日起(qi)施(shi)行;規(gui)(gui)章制(zhi)度解(jie)釋權由學校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)授(shou)予(yu)有關(guan)職能部門,具(ju)體解(jie)釋應(ying)(ying)報學校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)批準后公(gong)布;規(gui)(gui)章制(zhi)度解(jie)釋與規(gui)(gui)章制(zhi)度具(ju)有同等效力。

  第二十五條 簽(qian)發(fa)后的規章制度,由辦公(gong)室(shi)負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規(gui)章制(zhi)度起草部門(men)遇有下(xia)列情形之一的,應(ying)當對規(gui)章制(zhi)度及時(shi)修改:

  (一)制定規章制度所依據的有關法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規被修(xiu)改(gai)或廢止,需(xu)要作相應修(xiu)改(gai)的。

  (二)因(yin)實(shi)際情況(kuang)發生變化(hua),需要(yao)增(zeng)減或者改變內容的。

  (三)其他應當(dang)予以修改的情況。

  修改規(gui)章制度的程序,參照本辦(ban)法的有關(guan)規(gui)定執行。

  第二十七條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度(du)起草部門應經常對(dui)相關(guan)規(gui)章(zhang)制度(du)進行清(qing)理,根據有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家方針政(zheng)策(ce)的(de)調整情況,以及實際工作情況的(de)變化,對(dui)已公布的(de)相關(guan)規(gui)章(zhang)制度(du)按有(you)關(guan)規(gui)定及時進行修改或廢止。

  廢止(zhi)規章(zhang)制(zhi)度的(de)程(cheng)序,參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第二十八(ba)條 規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)廢止,由相(xiang)關部門(men)報主(zhu)管校領導簽(qian)署(shu)意見(jian),原則上由審議通過該規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)學校相(xiang)關會議討(tao)論決(jue)定,由原發(fa)布機(ji)構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二(er)十九條(tiao)  本辦(ban)法由辦(ban)公(gong)室(shi)負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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