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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一(yi)條(tiao)  為堅(jian)持(chi)依法(fa)治校、民主辦(ban)學(xue)(xue)、校務(wu)公開,規范學(xue)(xue)校規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷(duan)完善學(xue)(xue)校內部管(guan)理體(ti)制(zhi)和運行機制(zhi),依據《中華人民共(gong)和國(guo)教育(yu)法(fa)》、《中華人民共(gong)和國(guo)職(zhi)業教育(yu)法(fa)》,參照國(guo)務(wu)院《規章制(zhi)定程序條(tiao)例(li)》等有(you)關規定,結(jie)合學(xue)(xue)校實際(ji),制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。

  第二(er)條(tiao)  本辦(ban)(ban)法所稱(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按照一定(ding)程序制(zhi)定(ding),經學(xue)校(xiao)公布的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師生員工(gong)具有普遍約束力(li)的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按照內容不同(tong),一般(ban)稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)法”、“意(yi)見(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)(cheng)(cheng)“條(tiao)例(li)”。對(dui)某(mou)(mou)方面工(gong)作所做(zuo)的(de)(de)(de)帶有約束性的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作所做(zuo)的(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)具體的(de)(de)(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法”;對(dui)某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作或(huo)為(wei)(wei)貫徹(che)執(zhi)行(xing)(xing)上級有關(guan)決定(ding)提出(chu)的(de)(de)(de)見(jian)解和處理辦(ban)(ban)法,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)有效實(shi)施學(xue)校(xiao)有關(guan)規(gui)定(ding)或(huo)執(zhi)行(xing)(xing)相關(guan)政策而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)具體措施或(huo)就(jiu)相關(guan)條(tiao)文做(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)具體說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第(di)三條 學(xue)校制(zhi)定、修(xiu)改(gai)、解釋和廢止規章制(zhi)度的活(huo)動(dong),以及學(xue)校授權職能部(bu)門起草、解釋規章制(zhi)度的活(huo)動(dong),適用(yong)本(ben)辦法。

  學校各單位內部(bu)工作制(zhi)(zhi)度、管理制(zhi)(zhi)度等的(de)制(zhi)(zhi)定、修改、解(jie)釋和(he)廢止(zhi),以及對具體事項(xiang)的(de)通知,參(can)照本辦法的(de)有(you)關(guan)規定執行(xing)。

  第四條  制(zhi)定(ding)、修改(gai)、解釋和廢(fei)止規(gui)章制(zhi)度,應當遵循下列原則:

  (一(yi))堅(jian)持四項基本原則和黨的路線(xian)、方針、政(zheng)策(ce);

  (二)嚴格遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;

  (三)堅持以人為(wei)本,有(you)利于(yu)學校改革與(yu)發展的原則;

  (四)堅持科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原則。

  第五條  辦公室是(shi)學校規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)的綜合管(guan)理(li)部門,負責匯(hui)總立項、審(shen)核、印發公布、監督(du)實施、匯(hui)編各類(lei)規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)。

  第六條(tiao)(tiao)  規章制度內容(rong)(rong)一般(ban)用(yong)條(tiao)(tiao)文表(biao)達,按層次高低和內容(rong)(rong)多少需要,可分為章、節、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)(tiao)”的序號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)依(yi)次表(biao)述(shu);“款(kuan)”不(bu)編序號(hao)(hao),另(ling)起自(zi)然段;“項”的序號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)加括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)次表(biao)述(shu);“目(mu)”的序號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯(bo)數(shu)字(zi)依(yi)次表(biao)述(shu)。

  規章制度文本(ben)應當條理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準確、文字簡明(ming)、標點符號正(zheng)確。

  第七(qi)條  規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)(ding)程序包括(kuo)立項、起(qi)草(cao)、審核、決定(ding)(ding)、公(gong)布、解釋(shi)。

  其中,起草、審核、決定、公布是必(bi)經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)原則(ze)上按(an)照工作(zuo)職權范(fan)圍由(you)各職能(neng)部門牽頭(tou)(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及兩個(ge)以上職能(neng)部門的(de),可以聯合牽頭(tou)(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及綜合管(guan)理的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),或者職權范(fan)圍界限不清晰的(de),由(you)辦公(gong)室明確一(yi)個(ge)牽頭(tou)(tou)部門制(zhi)(修)定(ding)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)。

  第九(jiu)條(tiao)  各(ge)職能部門負責本職能范圍內(nei)規章(zhang)制度制(修)定的立項(xiang),并在每年度6月30日、12月31日前將下一學期立項(xiang)申(shen)請報(bao)辦(ban)公室(shi),由辦(ban)公室(shi)對(dui)各(ge)部門的規章(zhang)制度制(修)定立項(xiang)進行(xing)匯總審核后,送校(xiao)領導審定。

  規(gui)章制定工作計劃在(zai)執(zhi)行中(zhong),可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對(dui)擬(ni)增加(jia)的規(gui)章項目應(ying)當進行補充論證。

  第十(shi)條(tiao)  職能部門向辦(ban)公室報(bao)送(song)(song)的(de)制(修(xiu))定規章(zhang)制度的(de)立(li)項(xiang)(xiang)申(shen)請,應當包(bao)括下列(lie)材料:擬制(修(xiu))定規章(zhang)制度的(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)主要(yao)問題;項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)準備情況(kuang)、起草擬完成時間(jian)、擬送(song)(song)審時間(jian)。

  辦公室(shi)應當對指定(ding)規章制度的立(li)項申請進行匯總研究,擬定(ding)全校規章制定(ding)工作計劃,報黨委會(hui)或者(zhe)校長(chang)辦公會(hui)議批準后執(zhi)行

  第(di)十一條  未列入學(xue)校(xiao)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定立(li)項(xiang)計劃(hua)的(de),但校(xiao)黨(dang)委會或校(xiao)長辦公(gong)會確認有必(bi)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或按照上(shang)級要(yao)求(qiu)需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可(ke)以(yi)授權(quan)或責成(cheng)相關職(zhi)能部(bu)門負責起草。

第三章  起草

  第(di)十二條  列入學校立項計劃的(de)規(gui)章制度,由具(ju)體承辦(ban)部門負責起草。

  涉(she)及(ji)兩個(ge)以上(shang)職能部門的,可以聯合起草,但(dan)須(xu)明確牽頭部門及(ji)各自職責。

  起草規(gui)章制度可(ke)以邀請有關專家(jia)、組織參加,也可(ke)以委(wei)托有關組織、專家(jia)起草。

  第(di)十(shi)三(san)條  起草(cao)部(bu)門(men)應(ying)當深入調查研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制(zhi)度的(de)主(zhu)要問題廣泛征求(qiu)意(yi)見,涉(she)及其他(ta)部(bu)門(men)職責范圍的(de),應(ying)征求(qiu)其他(ta)部(bu)門(men)意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應(ying)與其他(ta)部(bu)門(men)協商一致;經充分協商仍不能取得(de)一致意(yi)見的(de),應(ying)在上報規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案時予以說明。

  第十四條  起草規章制度(du)須注意與學(xue)校(xiao)現行規章制度(du)協調一(yi)致。內容涉及(ji)應由學(xue)校(xiao)決策的管理體制、職能調整等(deng)重大問題的,起草部門應先行報請辦公室(shi)決定(ding)。

  起草(cao)涉及管理體制改(gai)革、師生切身利(li)益等(deng)重大(da)事項的規章(zhang)(zhang)制度,須(xu)成立專門起草(cao)工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要在充(chong)分調研、深入(ru)研究(jiu)、集思廣益的基(ji)礎上擬定規章(zhang)(zhang)制度草(cao)案。

  第十(shi)五條 現(xian)行規(gui)章(zhang)制(zhi)度被新的規(gui)章(zhang)制(zhi)度所取(qu)(qu)代(dai)時,應(ying)在草(cao)案中(zhong)注(zhu)明(ming)予以廢(fei)止(zhi);新發布的規(gui)章(zhang)制(zhi)度文本(ben)中(zhong)應(ying)當注(zhu)明(ming)被取(qu)(qu)代(dai)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度同(tong)時廢(fei)止(zhi)。

  第(di)十六條  起草部(bu)門將(jiang)規章制(zhi)度(du)草案報(bao)學校相關部(bu)門審核(he)時,應當一并報(bao)送規章制(zhi)度(du)草案的說(shuo)明。

  說明應當對制定規(gui)章制度的必要性,規(gui)定的主要措施,各單位對草案主要問(wen)題(ti)的不同意(yi)見(jian),征(zheng)求有關(guan)單位和學校師生員工意(yi)見(jian)的情況等作(zuo)出(chu)說明。

第四章  審核

  第十七條  規章制度(du)草案審核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監察(cha)(審計)室(shi)法律(lv)顧問辦(ban)公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條 相關部門應按以(yi)下(xia)內容進行審核:

  (一)紀檢監(jian)察(審(shen)計)室(shi)法律(lv)顧問辦公室(shi)主要從以下(xia)方面對規章制度草案進行審(shen)核(he):

  1.是否符合憲法、法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和國(guo)家有(you)關規(gui)定(ding);

  2.是否符(fu)合(he)立(li)法技術(shu)要求(qiu)。

  (二(er))辦公室(shi)主要從以(yi)下幾個方面(mian)對規(gui)章(zhang)制度草案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發(fa)展戰略和發(fa)展規(gui)劃(hua);

  2.是(shi)否與(yu)學校現行規(gui)章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是(shi)否正(zheng)確處理有關(guan)單位和師生員工對草案主(zhu)要問題(ti)的意見(jian);

  4.是否符合授權(quan)的范圍。

  草案(an)涉及(ji)重大問題的(de)(de),辦(ban)公室應當(dang)召開由(you)有關單(dan)位、專家參加的(de)(de)座談(tan)會、論證會,聽取意(yi)見,研究論證。

  第(di)十(shi)九(jiu)條 草(cao)案有下列情(qing)形之(zhi)一的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回起草(cao)單位(wei):

  (一(yi))制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的基(ji)本條件(jian)尚不成熟的;

  (二)有關單(dan)位對規(gui)章送審稿規(gui)定(ding)的(de)主要制度(du)存在較(jiao)大爭議,起草單(dan)位未與有關單(dan)位協商的(de);

  (三)上報(bao)送審稿不符(fu)合本辦法(fa)第十六條(tiao)規定的。

  第(di)二(er)十條 凡須經教職(zhi)工(gong)代表大(da)會討(tao)論審議(yi)(yi)的、涉(she)及管理體(ti)制改革和師生(sheng)切(qie)身利(li)益(yi)等重大(da)事(shi)項的規(gui)章制度(du),須在教職(zhi)工(gong)代表大(da)會討(tao)論審議(yi)(yi)通過后,由校(xiao)長辦公(gong)室會議(yi)(yi)或校(xiao)黨委會議(yi)(yi)最終審定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一(yi)條 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案經審(shen)(shen)核后,由(you)主管學校領導(dao)就(jiu)提交何種會(hui)議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署意(yi)見,起(qi)草(cao)部門按規(gui)定(ding)程序(xu)報請學校黨(dang)委會(hui)或校長辦(ban)公(gong)會(hui)審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)起(qi)草(cao)單位作說(shuo)明,也可以由(you)辦(ban)公(gong)室作說(shuo)明。

    起草(cao)部門根據(ju)學(xue)校相(xiang)關會(hui)(hui)議的(de)具體意(yi)見(jian)對規章制度(du)草(cao)案進行修改(gai),并報主管(guan)校領導簽署意(yi)見(jian),按照本辦(ban)法規定的(de)程(cheng)(cheng)序予(yu)以公布。若相(xiang)關會(hui)(hui)議提(ti)出重大問題或需做大幅修改(gai)的(de),經(jing)起草(cao)部門論證、修改(gai)后,再(zai)次(ci)按照規定程(cheng)(cheng)序提(ti)交相(xiang)關會(hui)(hui)議審議。

  第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長辦公(gong)(gong)會審議通(tong)過的規(gui)章制(zhi)度(du),統一由辦公(gong)(gong)室(shi)按照學校(xiao)公(gong)(gong)文發(fa)布(bu)有關(guan)規(gui)定(ding),以“******深圳職業技術(shu)學院(yuan)委員會”或“深圳職業技術(shu)學院(yuan)”名義公(gong)(gong)布(bu)施行。其他任何單位不(bu)得擅自(zi)公(gong)(gong)布(bu)施行學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)。

  第二十三條 經簽發的規(gui)(gui)章制(zhi)度,由(you)辦公室負責將規(gui)(gui)章制(zhi)度在學校相關網頁發布。

  由辦公(gong)室發布的(de)規(gui)章制度文(wen)本(ben)為(wei)標準文(wen)本(ben),各單位傳達(da)、執行過(guo)程(cheng)中的(de)文(wen)本(ben)必須與(yu)發布的(de)文(wen)本(ben)保持一致。

  第二十四條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)應(ying)當明確規(gui)(gui)定施行日期,一般自公布之(zhi)日起(qi)施行;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)(shi)權由學(xue)校相(xiang)關(guan)會議授(shou)予有關(guan)職能(neng)部門,具體解釋(shi)(shi)應(ying)報學(xue)校相(xiang)關(guan)會議批準后公布;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)(shi)與規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)具有同等效(xiao)力。

  第二十五條 簽(qian)發后的規章(zhang)制度,由辦公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六(liu)條(tiao)  規章(zhang)制度(du)起(qi)草部門遇有下(xia)列情形之一的,應當對(dui)規章(zhang)制度(du)及時修(xiu)改:

  (一)制定規(gui)章制度所依據(ju)的有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)被修(xiu)改或(huo)廢止(zhi),需(xu)要作相(xiang)應修(xiu)改的。

  (二)因(yin)實際(ji)情況發生(sheng)變化(hua),需要(yao)增減或者改變內容的。

  (三(san))其(qi)他應當予(yu)以(yi)修改的情(qing)況。

  修改規(gui)(gui)章制度的程(cheng)序(xu),參(can)照本辦法的有關規(gui)(gui)定(ding)執行。

  第二十七條 規章(zhang)制度起草部門應經常(chang)對相關規章(zhang)制度進行清理,根據有關法(fa)律、法(fa)規和國家方針政(zheng)策的(de)調整情況(kuang),以及(ji)實際工作情況(kuang)的(de)變化,對已公布的(de)相關規章(zhang)制度按(an)有關規定及(ji)時進行修(xiu)改(gai)或廢止。

  廢止規(gui)章(zhang)制度的程(cheng)序,參照(zhao)本(ben)辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十(shi)八條(tiao) 規(gui)(gui)章制度的廢止,由相關部門報主管校(xiao)領導簽署意見(jian),原則(ze)上由審議通過該規(gui)(gui)章制度的學(xue)校(xiao)相關會(hui)議討論決定(ding),由原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二(er)十(shi)九條(tiao)  本(ben)辦(ban)法由(you)辦(ban)公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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