編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改(gai)革實(shi)施方(fang)案》有關情況介(jie)紹

1月24日，國務院正式印發《國家職(zhi)業教育改革實施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要求各地各部(bu)門做好(hao)貫徹(che)落實。

《方案》以習(xi)近(jin)(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為指導，認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實黨(dang)的十九大精(jing)神，按照習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)關于教(jiao)育(yu)(yu)的重要(yao)論(lun)述和(he)全(quan)國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)(yu)大會要(yao)求，提出了一(yi)系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論(lun)斷、新(xin)(xin)要(yao)求，是辦(ban)好新(xin)(xin)時代職業教(jiao)育(yu)(yu)的頂(ding)層設計和(he)施工(gong)藍圖。

黨(dang)中央、國務(wu)院高度重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央站在(zai)黨(dang)和(he)國家發展(zhan)全局的(de)高度，把(ba)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在(zai)了前所未有的(de)突出(chu)位置。習近(jin)平總(zong)書記多次(ci)(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)重要指示，并親自(zi)主(zhu)持中央全面深化(hua)改革(ge)委員會第(di)五次(ci)(ci)會議審(shen)議通(tong)過(guo)了《方案(an)》。李(li)克強總(zong)理(li)多次(ci)(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)提(ti)出(chu)明確要求(qiu)。王滬(hu)寧同志也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)作出(chu)批(pi)示。孫(sun)春蘭副總(zong)理(li)深入調研并主(zhu)持會議多方聽取意見，指導《方案(an)》編制，組織(zhi)相關部門共(gong)同研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)(de)(de)重要突(tu)破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)同類(lei)型、同等(deng)重要的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)好了，能夠為學生(sheng)提供(gong)多樣化(hua)的(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效分流(liu)高考(kao)升學的(de)(de)(de)壓力，避免"千(qian)軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)(de)現(xian)象，為深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改革創造更(geng)好的(de)(de)(de)條件。當前，推動(dong)高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大(da)實(shi)體經(jing)濟(ji)，需(xu)要數(shu)量(liang)(liang)充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才作為支撐，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能、培(pei)養多樣化(hua)人才的(de)(de)(de)職(zhi)能，對接(jie)市場需(xu)求、更(geng)大(da)規模開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和培(pei)訓，可(ke)以幫助學生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之(zhi)長，實(shi)現(xian)更(geng)高質量(liang)(liang)、更(geng)充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與中央(yang)的(de)(de)(de)要求和經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨社會(hui)認(ren)識存(cun)在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學特(te)色不(bu)鮮明(ming)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力不(bu)強；對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支持力度(du)不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學的(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高等(deng)問(wen)題。因此，必(bi)須(xu)深刻(ke)把(ba)握職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政策、解決(jue)問(wen)題，推動(dong)新時(shi)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)斷改革發展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實中(zhong)央領(ling)導(dao)(dao)同(tong)志關于職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的重要講話和指(zhi)示精神，按照"一(yi)個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方向"的要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關部(bu)門起草了(le)《方案》，并(bing)征求(qiu)了(le)中(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)單位、部(bu)內司(si)局、部(bu)分省級教(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和職(zhi)業(ye)院校(xiao)負責人的意見。文稿先(xian)后經中(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)和中(zhong)央全面深化改革委員(yuan)會(hui)審議，在春節前夕(xi)印發。同(tong)時(shi)，啟動了(le)相關政(zheng)(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬于《方案》印發后陸續推出，形成(cheng)辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案(an)》作為貫徹(che)落實全(quan)國(guo)教(jiao)育大會精神的文(wen)件(jian)，與《加快推進教(jiao)育現代化(hua)實施方(fang)(fang)案(an)》《中國(guo)教(jiao)育現代化(hua)2035》等明確(que)的目標相銜接，既立足當前，又著眼長(chang)遠(yuan)，確(que)保(bao)如期完成(cheng)歷(li)史交(jiao)匯(hui)期各(ge)項既定任務，把奮力辦(ban)好新時代職業教(jiao)育的決策(ce)部署細化(hua)為若(ruo)干具(ju)體行動，提出(chu)了7個方(fang)(fang)面20項政策(ce)舉措(cuo)。

一是(shi)(shi)完(wan)善現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)。完(wan)善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培訓并重(zhong)的(de)現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)培養億萬高素(su)質(zhi)的(de)產業(ye)生力(li)(li)(li)軍。二是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)家職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度框(kuang)架。啟動(dong)1+X證書制度試點(dian)工作（即學(xue)歷(li)證書+職業(ye)技能等級(ji)證書），培養復合型(xing)技術技能人(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)促進(jin)產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企"雙元(yuan)"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設(she)多元(yuan)辦學(xue)格局，著力(li)(li)(li)激發企業(ye)參與和舉(ju)辦職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動(dong)力(li)(li)(li)。五是(shi)(shi)完(wan)善技術技能人(ren)才(cai)激勵(li)保障政策，落(luo)實提高技術技能人(ren)才(cai)待遇的(de)相關(guan)政策，健全(quan)經費投(tou)入機制。六是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)質(zhi)量(liang)督導(dao)評價(jia)，建(jian)立職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)評價(jia)體(ti)系(xi)，支(zhi)持組建(jian)國(guo)家職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)咨詢(xun)委員會。七(qi)是(shi)(shi)做好改革(ge)組織實施工作，加(jia)強(qiang)黨對職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作的(de)全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國(guo)務院職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作聯席會議制度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以(yi)落實和改(gai)(gai)革(ge)為主(zhu)基(ji)調，充分(fen)體現了黨(dang)中(zhong)央國務院深化職業教育改(gai)(gai)革(ge)的(de)堅(jian)定意志和狠抓工作落實的(de)堅(jian)強決心，為我們指明了工作努力(li)的(de)方(fang)向(xiang)。

一是(shi)確立以習近平總書記關于教(jiao)育(yu)(yu)的重(zhong)要(yao)論述精神為(wei)辦(ban)好新時代職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的根本遵(zun)循。《方(fang)案》堅持落(luo)實(shi)(shi)高(gao)(gao)度重(zhong)視(shi)、加快發展的工作方(fang)針，落(luo)實(shi)(shi)服務發展、促進(jin)就業的辦(ban)學方(fang)向，落(luo)實(shi)(shi)建設(she)中(zhong)國特色職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系的工作目標，努力培(pei)養數以億計(ji)的高(gao)(gao)素質勞(lao)動(dong)者和技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才，努力完善(shan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓體系，努力讓每個人(ren)(ren)都(dou)有(you)人(ren)(ren)生出(chu)彩(cai)的機會。

二是(shi)明確辦好類型教(jiao)育(yu)的發展方向。《方案》提出，職業教(jiao)育(yu)和(he)普(pu)通教(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同(tong)的教(jiao)育(yu)類型，具有(you)同(tong)等(deng)重(zhong)要地位(wei)，開啟了(le)職業教(jiao)育(yu)改革發展的新征程，提出了(le)深化職業教(jiao)育(yu)改革的路線(xian)圖、時間表、任務書，明確了(le)今后5年的工作重(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標以及2050遠景目(mu)標奠定重(zhong)要基礎。

三是形(xing)成共同推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展的合(he)力。《方(fang)案(an)》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在經濟社會發展全局進行謀劃，著眼推動形(xing)成各部門(men)之間(jian)、中央與地方(fang)之間(jian)協(xie)同發展職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的工作(zuo)合(he)力，責任落實既重視部門(men)作(zuo)用發揮，也突(tu)出地方(fang)統籌推進，最大限度(du)凝聚各方(fang)共識。

四是建(jian)立一批制度標準(zhun)。把加快(kuai)標準(zhun)化(hua)進程(cheng)作為打造職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育體系軟環境升級(ji)版(ban)的關鍵舉措，持續完(wan)善(shan)學校設置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材、信(xin)息化(hua)建(jian)設、安全設施等辦(ban)(ban)學標準(zhun)，建(jian)立健(jian)全職(zhi)業(ye)培訓標準(zhun)，推(tui)動職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育辦(ban)(ban)出特(te)色和水平。

五是(shi)推出一批有基礎、可操作的重大項(xiang)目(mu)。《方案》對每一項(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)作都配套設計了(le)具(ju)體(ti)工(gong)程項(xiang)目(mu)，以(yi)重點項(xiang)目(mu)體(ti)現改革導(dao)向。項(xiang)目(mu)設計既充分考慮已有工(gong)作基礎，也努力體(ti)現時代需要，包(bao)括中國特(te)色(se)高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和專業建(jian)設計劃、高(gao)水平實訓基地建(jian)設等。

六是啟動一批重大改(gai)革試點。《方案》下決心解決一些(xie)長(chang)期(qi)制(zhi)(zhi)約職(zhi)業教育(yu)發展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題(ti)，提出了職(zhi)業教育(yu)改(gai)革新的方向和任務(wu)，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度試點、研究建立國家資(zi)歷框(kuang)架、探索本(ben)科職(zhi)教試點、建立產(chan)教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化職(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革的(de)重大制度設(she)計，是(shi)推動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育基(ji)本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化的(de)關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育要(yao)牢牢抓住這個(ge)大有可為(wei)的(de)政策紅利期(qi)和發展機(ji)遇(yu)期(qi)，努力"下一盤大棋(qi)"。

一是加(jia)強組(zu)織(zhi)協調。要(yao)落實中央關于加(jia)快(kuai)政府職(zhi)能轉變的(de)(de)決策部署，加(jia)強與各(ge)(ge)地方和各(ge)(ge)部門之間的(de)(de)溝通協調。目前，國務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作聯(lian)席會(hui)(hui)議(yi)制度已經建立(li)，我們將會(hui)(hui)同聯(lian)席會(hui)(hui)成(cheng)員單位出(chu)臺(tai)一系列配套政策，集中形(xing)成(cheng)若(ruo)干政策紅利。各(ge)(ge)地要(yao)抓緊(jin)完善本地的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作機制，發揮(hui)好(hao)聯(lian)席會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)作用(yong)，推動形(xing)成(cheng)發展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)巨大合力。

二是督促(cu)(cu)地(di)方落實(shi)。國辦已印發(fa)《關于對真抓實(shi)干成效明顯(xian)地(di)方進一步(bu)加(jia)大激勵支(zhi)持(chi)力度(du)的(de)通知》，將(jiang)職業(ye)教育列入加(jia)大激勵支(zhi)持(chi)力度(du)的(de)重點(dian)內(nei)容。我(wo)們正在制訂具體(ti)激勵辦法(fa)，對改(gai)革(ge)成效明顯(xian)的(de)省份進行重點(dian)激勵。我(wo)們將(jiang)推(tui)動建設職業(ye)教育改(gai)革(ge)試驗區和其他試點(dian)，促(cu)(cu)進職業(ye)教育融入區域經濟(ji)社會發(fa)展。

三是提升(sheng)培(pei)(pei)養質(zhi)量。我們將充分(fen)發(fa)揮學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)育(yu)(yu)人(ren)(ren)主(zhu)(zhu)陣地(di)和(he)主(zhu)(zhu)渠(qu)道作用(yong)，以實施"中國特色高水(shui)平高職學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)專業建(jian)設計劃"為引(yin)領，堅持職普招生比例大(da)體相當(dang)，更大(da)規模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高素質(zhi)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。推動職業院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)教師、教材、教法改革(ge)，著力提升(sheng)職業教育(yu)(yu)吸引(yin)力和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養能(neng)力。探索長(chang)學(xue)制培(pei)(pei)養高端技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，推動具備(bei)條(tiao)件的普通本科(ke)高校(xiao)(xiao)(xiao)向應用(yong)型轉(zhuan)變。

四是推(tui)動多(duo)元辦學。我們將注(zhu)重發(fa)揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責(ze)任的文化環境，引導社會(hui)各界(jie)特別是行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極支(zhi)持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同有(you)關部門研究興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附(fu)加減(jian)免政策，繼續完善激(ji)勵機制，為(wei)社會(hui)力量興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索更多(duo)路徑(jing)，激(ji)發(fa)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網站(zhan)）