編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家(jia)職業教育改革(ge)實施方案》有關情況(kuang)介紹

1月24日，國務院正(zheng)式(shi)印發(fa)《國家職業教育改革實(shi)施(shi)方案》（以(yi)下簡(jian)稱《方案》），要求各地各部門做好貫徹(che)落實(shi)。

《方案》以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，認真貫徹落(luo)實黨的十九大精神(shen)，按(an)照習近平(ping)總書記關(guan)于教育(yu)的重要(yao)論述(shu)和(he)全國(guo)教育(yu)大會要(yao)求，提出了一系列新(xin)(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)(xin)要(yao)求，是(shi)辦好新(xin)(xin)(xin)時(shi)代職業教育(yu)的頂層設(she)計和(he)施工藍圖(tu)。

黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度(du)重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。黨(dang)(dang)的十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央站在(zai)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家發展全(quan)局的高(gao)度(du)，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)擺在(zai)了前所未有(you)的突出位置。習近平(ping)總(zong)書記多(duo)次對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)作(zuo)出重要指示，并(bing)親自主持(chi)(chi)中(zhong)央全(quan)面深(shen)化改革(ge)委(wei)員會(hui)第五次會(hui)議審議通過了《方(fang)案(an)(an)》。李(li)克強總(zong)理多(duo)次對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發展提出明(ming)確要求。王滬(hu)寧同志也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作(zuo)出批示。孫春蘭副(fu)總(zong)理深(shen)入調研并(bing)主持(chi)(chi)會(hui)議多(duo)方(fang)聽取(qu)意(yi)見(jian)，指導《方(fang)案(an)(an)》編制，組織相關部門共(gong)同研究(jiu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)(de)重要突破(po)口，和(he)(he)普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不(bu)同(tong)類型(xing)、同(tong)等重要的(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好了，能夠(gou)為學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)提(ti)供多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效分(fen)流(liu)高(gao)考升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍(jun)萬(wan)馬(ma)擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)(de)現象，為深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)改革創造更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯大(da)實體經濟，需(xu)要數(shu)量充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能、培(pei)養多(duo)樣(yang)化(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對接(jie)市(shi)場(chang)需(xu)求、更(geng)(geng)大(da)規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)培(pei)訓(xun)，可以(yi)幫助學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)掌(zhang)握一技(ji)(ji)(ji)之長，實現更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)(geng)充(chong)(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但是(shi)與中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)要求和(he)(he)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會認識存在偏差(cha)，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支持力度不(bu)平衡，企業(ye)參(can)與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高(gao)等問(wen)題。因此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局(ju)、落實政策、解決問(wen)題，推動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實(shi)中央領導同(tong)(tong)志關(guan)于職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的重要講話和指示(shi)精神，按(an)照"一(yi)個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方(fang)向(xiang)"的要求，會同(tong)(tong)有關(guan)部(bu)門(men)起(qi)草了(le)(le)《方(fang)案》，并征求了(le)(le)中央教(jiao)育(yu)(yu)工作領導小組成員(yuan)(yuan)單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責(ze)人的意(yi)見。文稿先后經中央教(jiao)育(yu)(yu)工作領導小組和中央全面深化改(gai)革(ge)委員(yuan)(yuan)會審(shen)議，在春(chun)節前夕印發(fa)。同(tong)(tong)時，啟動了(le)(le)相關(guan)政(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發(fa)后陸續推出，形成辦好職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的政(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為(wei)貫徹(che)落實(shi)全國(guo)教(jiao)育(yu)大會精神(shen)的(de)文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現代化(hua)(hua)實(shi)施方案(an)》《中國(guo)教(jiao)育(yu)現代化(hua)(hua)2035》等明確(que)的(de)目標相銜接，既立足當前(qian)，又(you)著眼長遠(yuan)，確(que)保如期完成歷史交匯期各項既定任務，把奮力(li)辦(ban)好新(xin)時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決策部署細化(hua)(hua)為(wei)若干具體行動，提出了7個(ge)方面20項政策舉措。

一(yi)(yi)是(shi)完善(shan)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系。完善(shan)學(xue)歷教育(yu)(yu)與培(pei)(pei)(pei)訓并重的現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)養億萬高素(su)質(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍(jun)。二是(shi)健全國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動1+X證書制(zhi)度(du)試點工(gong)作(zuo)（即學(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)證書），培(pei)(pei)(pei)養復合型技術(shu)技能(neng)人才。三是(shi)促(cu)進(jin)產教融合校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教師、教材、教法，打一(yi)(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅(jian)戰。四是(shi)建設(she)多元辦學(xue)格局，著力激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉(ju)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內(nei)生動力。五是(shi)完善(shan)技術(shu)技能(neng)人才激勵保障政策，落實(shi)提高技術(shu)技能(neng)人才待遇的相關政策，健全經費(fei)投(tou)入機制(zhi)。六(liu)是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)量(liang)督(du)導(dao)評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)價體(ti)系，支(zhi)持組建國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)指導(dao)咨詢(xun)委員會。七是(shi)做好改革組織實(shi)施工(gong)作(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的全面領導(dao)，建立國務(wu)院(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯席會議(yi)制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和改革(ge)為主基(ji)調(diao)，充分(fen)體現了(le)黨中央(yang)國務院深化職業教(jiao)育改革(ge)的(de)堅定意志(zhi)和狠抓工(gong)作落(luo)實(shi)的(de)堅強決(jue)心，為我們指明了(le)工(gong)作努力(li)的(de)方向。

一(yi)是確立以習近(jin)平總書記關于教(jiao)育的(de)重要論(lun)述精(jing)神為辦好新時(shi)代職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的(de)根本遵循(xun)。《方案》堅持(chi)落(luo)實(shi)高度重視、加快(kuai)發展的(de)工作(zuo)方針，落(luo)實(shi)服務(wu)發展、促進就業的(de)辦學方向，落(luo)實(shi)建設(she)中(zhong)國特(te)色(se)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育體系的(de)工作(zuo)目(mu)標(biao)，努(nu)力(li)(li)培養(yang)數以億(yi)計(ji)的(de)高素質勞動者和(he)技術(shu)技能人才，努(nu)力(li)(li)完善職(zhi)(zhi)業教(jiao)育和(he)培訓體系，努(nu)力(li)(li)讓(rang)每(mei)個人都有人生出彩的(de)機會。

二是明確辦(ban)好類(lei)(lei)型(xing)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)方向。《方案》提出(chu)，職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是兩種不同(tong)的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)類(lei)(lei)型(xing)，具有同(tong)等重要(yao)地位(wei)，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新征程(cheng)，提出(chu)了(le)深化職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)路線圖、時間表、任務書，明確了(le)今后5年的(de)(de)(de)工作重點，為(wei)實現2035中長期目標以(yi)及2050遠景(jing)目標奠定重要(yao)基礎(chu)。

三是形成共(gong)同推動職業(ye)教(jiao)育發(fa)(fa)展(zhan)的合力。《方(fang)案》把職業(ye)教(jiao)育擺在(zai)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全局(ju)進行謀劃，著眼推動形成各部門(men)之間(jian)、中央與地方(fang)之間(jian)協同發(fa)(fa)展(zhan)職業(ye)教(jiao)育的工作合力，責(ze)任(ren)落實既重(zhong)視部門(men)作用(yong)發(fa)(fa)揮，也(ye)突出地方(fang)統(tong)籌推進，最大限度(du)凝(ning)聚(ju)各方(fang)共(gong)識。

四(si)是建立一(yi)批制度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化(hua)進程作為打造職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)體系軟環境升級版的(de)關鍵舉措，持續完善學校(xiao)設(she)置、師資(zi)隊伍、教學教材、信息(xi)化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等(deng)辦學標準(zhun)，建立健(jian)全(quan)職(zhi)(zhi)業培(pei)訓標準(zhun)，推動職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)辦出特色和(he)水平。

五是推出一批有基(ji)(ji)礎、可操作(zuo)的(de)重大項(xiang)目(mu)。《方案(an)》對每一項(xiang)具體工作(zuo)都配套設(she)計(ji)了(le)具體工程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現(xian)改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)計(ji)既充分考慮已有工作(zuo)基(ji)(ji)礎，也努力體現(xian)時(shi)代需要，包(bao)括中(zhong)國特色高水平(ping)高職學校(xiao)和專業建(jian)(jian)設(she)計(ji)劃、高水平(ping)實訓基(ji)(ji)地建(jian)(jian)設(she)等。

六是啟動(dong)一批重大改革試(shi)點。《方案》下決心解決一些長期制約職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展的體制機(ji)制難題，提出了職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革新(xin)的方向和任(ren)務(wu)，例如(ru)1+X證書制度試(shi)點、研(yan)究建(jian)立國(guo)家資歷框架、探索本科(ke)職教(jiao)(jiao)試(shi)點、建(jian)立產教(jiao)(jiao)融合型企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革的重大(da)制(zhi)度設計，是(shi)推動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育基本(ben)實現(xian)現(xian)代化的關(guan)鍵舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育要牢牢抓住這個大(da)有可為的政策紅(hong)利期和(he)發展機遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一(yi)是加強組織協(xie)調(diao)(diao)。要落(luo)實中央(yang)關于(yu)加快政府職能轉變的(de)(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，加強與各地方和各部(bu)門(men)之間的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)(diao)。目(mu)前，國(guo)務院職業(ye)教育(yu)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議制(zhi)度(du)已經建立，我們將會(hui)同(tong)聯(lian)席(xi)會(hui)成(cheng)(cheng)員單位(wei)出臺一(yi)系(xi)列配套政策(ce)，集(ji)中形成(cheng)(cheng)若干(gan)政策(ce)紅(hong)利。各地要抓緊完善本地的(de)(de)職業(ye)教育(yu)工(gong)作機制(zhi)，發(fa)(fa)揮好(hao)聯(lian)席(xi)會(hui)議的(de)(de)作用，推動形成(cheng)(cheng)發(fa)(fa)展職業(ye)教育(yu)的(de)(de)巨大合(he)力。

二是督(du)促地(di)方(fang)落實。國辦已(yi)印發《關于對真抓(zhua)實干成效明(ming)顯(xian)地(di)方(fang)進(jin)一步加大激(ji)(ji)勵(li)支(zhi)持力度的通知(zhi)》，將職業教育列(lie)入(ru)加大激(ji)(ji)勵(li)支(zhi)持力度的重點(dian)(dian)(dian)內容。我們正在制訂(ding)具(ju)體激(ji)(ji)勵(li)辦法(fa)，對改革成效明(ming)顯(xian)的省份進(jin)行重點(dian)(dian)(dian)激(ji)(ji)勵(li)。我們將推(tui)動建設職業教育改革試(shi)(shi)驗(yan)區和其他試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)，促進(jin)職業教育融入(ru)區域經濟社會發展。

三(san)是提(ti)(ti)升(sheng)培(pei)養質(zhi)量。我們將充分發揮學校(xiao)育人主(zhu)陣地(di)和主(zhu)渠道作用(yong)，以實施"中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職學校(xiao)和專業建(jian)設計劃"為引領(ling)，堅持職普招生比例大體(ti)相當，更大規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)素質(zhi)技術技能人才(cai)。推動職業院(yuan)校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材(cai)、教(jiao)法改革(ge)，著力提(ti)(ti)升(sheng)職業教(jiao)育吸引力和人才(cai)培(pei)養能力。探索長學制培(pei)養高(gao)端技術技能人才(cai)，推動具備條件的普通(tong)本科高(gao)校(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)型轉變(bian)。

四(si)是(shi)推動(dong)多元辦學(xue)。我們將注(zhu)重(zhong)發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任(ren)的(de)文化環(huan)境，引(yin)導社會各界特別是(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會同有關部門研究(jiu)興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附加減免政策，繼續完善激勵(li)機制，為(wei)社會力(li)量(liang)興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索更(geng)多路(lu)徑，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動(dong)力(li)。（教育(yu)(yu)部網站）