編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革(ge)實施方案》有關情況介紹

1月24日，國務(wu)院正式(shi)印發《國家職業教育改革實施方(fang)案》（以下簡(jian)稱(cheng)《方(fang)案》），要求各地各部門(men)做(zuo)好(hao)貫徹落實。

《方案》以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導，認(ren)真貫徹(che)落實黨的十(shi)九大精神，按(an)照習近平總書(shu)記關于教育的重(zhong)要(yao)論(lun)述和(he)全(quan)國教育大會要(yao)求，提出了一系列新(xin)(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)(xin)論(lun)斷、新(xin)(xin)(xin)要(yao)求，是(shi)辦(ban)好(hao)新(xin)(xin)(xin)時代職業(ye)教育的頂(ding)層設(she)計和(he)施工藍圖。

黨(dang)中央(yang)、國務院高度重視職業(ye)教(jiao)育。黨(dang)的(de)(de)十八大以來(lai)，以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)站在黨(dang)和國家發展(zhan)全局的(de)(de)高度，把職業(ye)教(jiao)育擺在了前所未(wei)有的(de)(de)突出位(wei)置。習(xi)近平總書記多次對職業(ye)教(jiao)育作(zuo)出重要指(zhi)示(shi)(shi)，并親(qin)自(zi)主持中央(yang)全面深化改革委(wei)員會第五(wu)次會議審(shen)議通過(guo)了《方(fang)(fang)(fang)案(an)》。李克強總理多次對職業(ye)教(jiao)育發展(zhan)提出明確要求。王滬寧同(tong)志(zhi)也就職業(ye)教(jiao)育改革作(zuo)出批示(shi)(shi)。孫春蘭副總理深入調研(yan)并主持會議多方(fang)(fang)(fang)聽取意見，指(zhi)導《方(fang)(fang)(fang)案(an)》編制，組(zu)織相關(guan)部門共同(tong)研(yan)究職業(ye)教(jiao)育工(gong)作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)突(tu)破口(kou)，和(he)(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)同類(lei)型、同等重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展好了，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生提供多(duo)樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效分(fen)流高考升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免(mian)"千軍萬馬(ma)擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)創(chuang)造更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前，推動高質量發(fa)展，壯(zhuang)大實(shi)體經濟，需要(yao)數(shu)量充(chong)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才作(zuo)為(wei)支撐(cheng)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳承(cheng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多(duo)樣化(hua)人才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接市場需求、更大規模開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)培(pei)訓，可以幫(bang)助學(xue)(xue)生掌握一(yi)技(ji)(ji)之長(chang)，實(shi)現更高質量、更充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求和(he)(he)經濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社會認識(shi)存在偏(pian)差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)(xue)特(te)色不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)不(bu)(bu)(bu)高等問題。因此，必須(xu)深(shen)刻把握職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落(luo)實(shi)政策、解決問題，推動新時(shi)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)革(ge)發(fa)展。

教育(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)(dao)同(tong)志(zhi)關于(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)重要講話(hua)和指示(shi)精神，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主(zhu)攻(gong)方(fang)(fang)向"的(de)(de)要求，會(hui)同(tong)有關部(bu)門起草了《方(fang)(fang)案(an)》，并征求了中(zhong)央(yang)教育(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)成員單位、部(bu)內司局、部(bu)分省(sheng)級教育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門、部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校負責人(ren)的(de)(de)意見。文稿先后(hou)經中(zhong)央(yang)教育(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)和中(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)改革(ge)委員會(hui)審(shen)議，在(zai)春(chun)節前夕印發。同(tong)時，啟動了相關政策研究，擬于(yu)《方(fang)(fang)案(an)》印發后(hou)陸(lu)續推出，形成辦好職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)政策"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫徹落實全國(guo)教(jiao)育大會精神(shen)的文(wen)件(jian)，與(yu)《加(jia)快(kuai)推進教(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)實施(shi)方案》《中國(guo)教(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的目(mu)標相銜(xian)接，既立足當前(qian)，又著眼(yan)長(chang)遠，確(que)保如(ru)期完成歷史交匯(hui)期各項既定任務，把(ba)奮(fen)力辦好新時代(dai)職業教(jiao)育的決策(ce)部署細(xi)化(hua)為(wei)若干具體行動(dong)，提(ti)出了(le)7個方面20項政(zheng)策(ce)舉措。

一是(shi)完(wan)善(shan)(shan)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完(wan)善(shan)(shan)學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)健(jian)全國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度(du)框架。啟動1+X證書制度(du)試點工作(zuo)（即(ji)學(xue)歷(li)證書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)證書），培養復合型技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升(sheng)級(ji)攻堅戰。四是(shi)建(jian)(jian)設多元辦(ban)學(xue)格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。五是(shi)完(wan)善(shan)(shan)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才激勵保障(zhang)政(zheng)策，落實(shi)提高技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才待(dai)遇(yu)的(de)相關政(zheng)策，健(jian)全經(jing)費投入(ru)機制。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質量督(du)導(dao)評價，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量評價體系，支(zhi)持(chi)組建(jian)(jian)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)咨詢委員(yuan)會。七是(shi)做好改革組織實(shi)施工作(zuo)，加強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)的(de)全面(mian)領導(dao)，建(jian)(jian)立國(guo)(guo)務院(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)聯席會議(yi)制度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和(he)(he)改革為主基調，充分體現(xian)了(le)黨中央(yang)國務院(yuan)深化職(zhi)業教育(yu)改革的堅定意志和(he)(he)狠抓工作(zuo)(zuo)落實的堅強決(jue)心，為我們指(zhi)明了(le)工作(zuo)(zuo)努力(li)的方向。

一是確立以習近(jin)平總書(shu)記關于教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要論述(shu)精(jing)神為辦好新時代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)根本遵(zun)循。《方案(an)》堅持(chi)落(luo)實高度重視(shi)、加(jia)快發展(zhan)的(de)(de)工(gong)作(zuo)方針，落(luo)實服務發展(zhan)、促進就(jiu)業(ye)的(de)(de)辦學方向，落(luo)實建設中國特色職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標(biao)，努力培(pei)(pei)養數以億(yi)計(ji)的(de)(de)高素質勞動者(zhe)和技術技能人(ren)才(cai)，努力完善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)(pei)訓體(ti)系，努力讓(rang)每(mei)個(ge)人(ren)都有人(ren)生出(chu)彩(cai)的(de)(de)機會。

二(er)是明確辦好類(lei)型教(jiao)育的發展方向(xiang)。《方案(an)》提(ti)出，職業教(jiao)育和(he)普通教(jiao)育是兩種不同的教(jiao)育類(lei)型，具(ju)有同等重(zhong)要地位，開(kai)啟了(le)職業教(jiao)育改(gai)革(ge)發展的新征(zheng)程，提(ti)出了(le)深化(hua)職業教(jiao)育改(gai)革(ge)的路線圖(tu)、時間表、任務(wu)書，明確了(le)今后(hou)5年的工作(zuo)重(zhong)點，為實現(xian)2035中長期目(mu)標(biao)(biao)以及2050遠景(jing)目(mu)標(biao)(biao)奠定重(zhong)要基礎。

三是(shi)形成共同推(tui)動(dong)(dong)職(zhi)業教(jiao)育發(fa)展的(de)(de)合力。《方(fang)案》把職(zhi)業教(jiao)育擺在經(jing)濟社會發(fa)展全局進(jin)行謀(mou)劃，著眼推(tui)動(dong)(dong)形成各部門之間、中央與地(di)方(fang)之間協同發(fa)展職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)工作(zuo)合力，責任落實既重視部門作(zuo)用發(fa)揮，也突(tu)出地(di)方(fang)統籌(chou)推(tui)進(jin)，最大限度凝(ning)聚(ju)各方(fang)共識。

四是建(jian)立一批制度標(biao)(biao)準(zhun)。把(ba)加(jia)快標(biao)(biao)準(zhun)化進(jin)程作為打造(zao)職(zhi)業(ye)(ye)教育體系軟環境升級版的關鍵(jian)舉措，持續完善學校(xiao)設置、師資隊伍、教學教材(cai)、信息(xi)化建(jian)設、安全設施等辦學標(biao)(biao)準(zhun)，建(jian)立健全職(zhi)業(ye)(ye)培訓標(biao)(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業(ye)(ye)教育辦出特(te)色和水平。

五是推出一(yi)(yi)批有(you)基礎(chu)、可操作(zuo)的重大項目。《方案》對每一(yi)(yi)項具體工(gong)作(zuo)都(dou)配套(tao)設計了具體工(gong)程(cheng)項目，以重點項目體現改革(ge)導(dao)向。項目設計既充分考慮已有(you)工(gong)作(zuo)基礎(chu)，也努力(li)體現時代需要，包(bao)括(kuo)中國特色(se)高水(shui)平高職學校和專業建設計劃、高水(shui)平實訓基地建設等。

六是啟動一批重(zhong)大改革試點(dian)。《方(fang)案》下決心解(jie)決一些長期制(zhi)(zhi)約職業(ye)教(jiao)育發展的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)難題，提(ti)出了職業(ye)教(jiao)育改革新的方(fang)向和任(ren)務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)度試點(dian)、研究建立國家資歷框架、探索本科職教(jiao)試點(dian)、建立產(chan)教(jiao)融合型企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業(ye)教育改(gai)革的重大(da)制度(du)設(she)計(ji)，是推動職業(ye)教育基(ji)本實現現代化的關鍵舉措(cuo)，職業(ye)教育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可為的政策紅利(li)期(qi)和發展機遇期(qi)，努力(li)"下一(yi)盤大(da)棋"。

一是加強組織協調。要落實(shi)中(zhong)央關(guan)于(yu)加快政府職(zhi)能轉變的決策(ce)部署，加強與各(ge)(ge)地方(fang)和各(ge)(ge)部門之(zhi)間的溝通協調。目(mu)前，國(guo)務院(yuan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)工作聯席會議制(zhi)度已經建立，我們將會同聯席會成(cheng)(cheng)(cheng)員單位出臺一系列配套政策(ce)，集中(zhong)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)若干政策(ce)紅利。各(ge)(ge)地要抓(zhua)緊完善本地的職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)工作機制(zhi)，發揮好聯席會議的作用，推動形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)發展職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的巨(ju)大(da)合力。

二是督促地(di)方(fang)落實(shi)。國辦已印發(fa)《關于對真抓實(shi)干(gan)成效明顯(xian)地(di)方(fang)進(jin)一步加大激勵支持力度(du)的(de)通知》，將(jiang)(jiang)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)列入加大激勵支持力度(du)的(de)重點內(nei)容。我們正在制訂具體(ti)激勵辦法，對改(gai)革成效明顯(xian)的(de)省份進(jin)行重點激勵。我們將(jiang)(jiang)推動建設職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革試驗區和其他試點，促進(jin)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)融入區域(yu)經濟(ji)社會發(fa)展。

三(san)是提升培(pei)養質量。我們將充分(fen)發(fa)揮學(xue)(xue)(xue)校(xiao)育人(ren)主陣(zhen)地和主渠(qu)道作用(yong)，以實施"中國特色高水平(ping)高職學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和專業(ye)建設計劃"為引(yin)領(ling)，堅持職普(pu)招生比例大體相(xiang)當(dang)，更(geng)大規模培(pei)養培(pei)訓高素質技術技能(neng)(neng)人(ren)才。推動職業(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提升職業(ye)教(jiao)育吸引(yin)力和人(ren)才培(pei)養能(neng)(neng)力。探(tan)索(suo)長學(xue)(xue)(xue)制(zhi)培(pei)養高端技術技能(neng)(neng)人(ren)才，推動具備條(tiao)件的(de)普(pu)通本科高校(xiao)向(xiang)應用(yong)型轉變。

四是推動多元辦學。我們將注重發(fa)揮行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作(zuo)用，厚(hou)植(zhi)企業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化環境(jing)，引導社會(hui)(hui)各界特別是行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)(hui)同有(you)關部(bu)門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續(xu)完善激勵機制(zhi)，為社會(hui)(hui)力量興辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多路徑，激發(fa)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參(can)與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)網站）