編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實施方案》有(you)關情況介紹

1月24日，國務(wu)院正式印發《國家(jia)職業教育改革實施方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），要求(qiu)各地(di)各部門做好貫徹落實。

《方案》以習(xi)近平新時代中國(guo)特(te)色社(she)會主義思想為指導，認真(zhen)貫徹落(luo)實黨的十九(jiu)大(da)精神，按照(zhao)習(xi)近平總書(shu)記關于教(jiao)(jiao)育(yu)的重要(yao)論(lun)述和(he)全國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)大(da)會要(yao)求，提(ti)出了(le)一系(xi)列(lie)新目標、新論(lun)斷、新要(yao)求，是辦(ban)好(hao)新時代職業教(jiao)(jiao)育(yu)的頂(ding)層設計和(he)施(shi)工藍圖。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)高度重視職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習近平同(tong)(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)站在(zai)黨(dang)和國家發展(zhan)全(quan)(quan)局的(de)高度，把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在(zai)了(le)前所未有的(de)突出位置。習近平總(zong)書記多次(ci)對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作(zuo)出重要指示，并親自主持中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革委員會(hui)(hui)第五次(ci)會(hui)(hui)議審議通過了(le)《方(fang)案(an)》。李克(ke)強總(zong)理(li)多次(ci)對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)提出明確要求。王滬寧同(tong)(tong)志也就職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革作(zuo)出批示。孫春蘭副總(zong)理(li)深入調研(yan)并主持會(hui)(hui)議多方(fang)聽取意見，指導《方(fang)案(an)》編制，組(zu)織(zhi)相關部門共同(tong)(tong)研(yan)究(jiu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)突(tu)破(po)口(kou)，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)(bu)同類(lei)型、同等重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為學(xue)生提供多(duo)樣化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并(bing)有效(xiao)分(fen)流高(gao)考升(sheng)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍(jun)萬(wan)馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象，為深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大實體經濟，需要(yao)數量充足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養(yang)多(duo)樣化人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接市(shi)場需求、更大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培訓，可(ke)以幫助學(xue)生掌握一技(ji)(ji)之長，實現更高(gao)質量、更充分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求和(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會(hui)認識存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)等問題(ti)。因此，必須(xu)深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局、落實政策、解決問題(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)。

教育(yu)(yu)部(bu)認真貫徹落實(shi)中(zhong)央領導同(tong)志(zhi)關于(yu)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)重要講話和指示精(jing)神，按照(zhao)"一(yi)個(ge)判斷""三個(ge)轉(zhuan)變""四(si)個(ge)主攻方(fang)向"的(de)(de)要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關部(bu)門起草(cao)了《方(fang)案》，并(bing)征求(qiu)了中(zhong)央教育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)成(cheng)員單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)院校負(fu)責人的(de)(de)意見。文稿先后經中(zhong)央教育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)和中(zhong)央全面深化改革委員會(hui)審議，在(zai)春(chun)節前夕印發(fa)。同(tong)時，啟動了相關政(zheng)(zheng)策(ce)研究，擬于(yu)《方(fang)案》印發(fa)后陸續推出，形成(cheng)辦(ban)好職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為(wei)貫徹落實全國教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現代化(hua)實施(shi)方(fang)案》《中國教(jiao)育(yu)現代化(hua)2035》等(deng)明確(que)(que)的(de)目標(biao)相(xiang)銜接，既立足(zu)當(dang)前，又著眼長(chang)遠，確(que)(que)保如(ru)期完成歷史交匯期各項既定任務，把奮(fen)力辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)決(jue)策部(bu)署細化(hua)為(wei)若干具體行動，提(ti)出(chu)了7個方(fang)面20項政策舉措。

一(yi)是完善現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。完善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培訓并重(zhong)的現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，源源不(bu)斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培養(yang)億(yi)萬高素質(zhi)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)軍。二是健全國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度框架。啟動1+X證(zheng)書制度試點工(gong)作（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級證(zheng)書），培養(yang)復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才(cai)。三是促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級攻堅戰。四是建(jian)設(she)多元辦(ban)學(xue)格局，著力(li)激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生(sheng)動力(li)。五是完善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才(cai)激勵(li)保障政(zheng)策，落實(shi)(shi)提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才(cai)待遇的相關政(zheng)策，健全經費投入機制。六是加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)量督(du)導評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評價體系，支持組(zu)(zu)建(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導咨詢(xun)委員會。七是做好改革組(zu)(zu)織實(shi)(shi)施工(gong)作，加強(qiang)黨對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作的全面(mian)領導，建(jian)立國(guo)務(wu)院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作聯席會議制度。

三、文件創新點

《方(fang)(fang)案》以落實和(he)改革(ge)為(wei)主基(ji)調，充分體現了黨中央國務院深(shen)化職業教育改革(ge)的堅定意志和(he)狠抓工(gong)作(zuo)(zuo)落實的堅強(qiang)決心，為(wei)我們(men)指明了工(gong)作(zuo)(zuo)努力的方(fang)(fang)向。

一是確立以習近平總書(shu)記關于教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重要論述精(jing)神為辦(ban)好新(xin)時代職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落實(shi)(shi)高(gao)度重視、加快發展的(de)(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針，落實(shi)(shi)服(fu)務發展、促進就業(ye)的(de)(de)辦(ban)學(xue)方(fang)向，落實(shi)(shi)建(jian)設中國特色職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)體系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努力培(pei)養(yang)數以億(yi)計的(de)(de)高(gao)素質(zhi)勞動者和(he)技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才，努力完善職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓體系，努力讓每個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生出彩(cai)的(de)(de)機會(hui)。

二是明確辦好類型教(jiao)育(yu)的發(fa)(fa)展(zhan)方向。《方案》提(ti)出(chu)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)普(pu)通教(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)(tong)的教(jiao)育(yu)類型，具有(you)同(tong)(tong)等重要(yao)地位，開啟了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的新征程，提(ti)出(chu)了(le)深化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)的路線(xian)圖、時間表、任務書，明確了(le)今后(hou)5年的工作重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要(yao)基(ji)礎。

三是形(xing)成共同推(tui)動職業教育(yu)發(fa)展的合力。《方案》把職業教育(yu)擺(bai)在經濟社會發(fa)展全局進(jin)(jin)行謀劃，著眼推(tui)動形(xing)成各部(bu)門(men)之間、中央(yang)與地方之間協同發(fa)展職業教育(yu)的工作(zuo)合力，責任落實(shi)既(ji)重視部(bu)門(men)作(zuo)用(yong)發(fa)揮，也突出地方統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)，最大限度凝(ning)聚各方共識(shi)。

四是建(jian)立一批制度(du)標(biao)(biao)準(zhun)。把加(jia)快標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)進程作(zuo)為打造職業教(jiao)育體系軟環境升(sheng)級(ji)版的關鍵舉措，持續完善學校(xiao)設(she)置、師資隊(dui)伍(wu)、教(jiao)學教(jiao)材、信息化(hua)建(jian)設(she)、安全(quan)設(she)施(shi)等辦學標(biao)(biao)準(zhun)，建(jian)立健全(quan)職業培訓標(biao)(biao)準(zhun)，推(tui)動職業教(jiao)育辦出特(te)色(se)和水(shui)平。

五是推出一(yi)批有基礎、可(ke)操作(zuo)的重大項(xiang)目。《方案》對(dui)每一(yi)項(xiang)具(ju)體工作(zuo)都配套設(she)(she)計(ji)了具(ju)體工程(cheng)項(xiang)目，以重點項(xiang)目體現改革(ge)導(dao)向。項(xiang)目設(she)(she)計(ji)既(ji)充分(fen)考慮已有工作(zuo)基礎，也(ye)努(nu)力(li)體現時代需要，包括中國特色高水平高職(zhi)學校和專業建設(she)(she)計(ji)劃(hua)、高水平實(shi)訓基地建設(she)(she)等。

六是(shi)啟動一批重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點。《方案》下決心解決一些長期制約職(zhi)業教育發(fa)展的體制機制難題，提(ti)出(chu)了職(zhi)業教育改(gai)(gai)革(ge)新(xin)的方向和任務(wu)，例如1+X證(zheng)書制度試(shi)點、研究(jiu)建立國家資歷框架、探索本(ben)科(ke)職(zhi)教試(shi)點、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深(shen)化(hua)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育改革的(de)重大制度設(she)計，是(shi)推動職(zhi)(zhi)業教(jiao)育基本實現現代化(hua)的(de)關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業教(jiao)育要牢牢抓住這個大有可為的(de)政策(ce)紅利期和發展機(ji)遇(yu)期，努力"下一盤大棋(qi)"。

一(yi)是加強(qiang)組織協(xie)調。要(yao)落實(shi)中央(yang)關(guan)于加快政府(fu)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的決(jue)策部署，加強(qiang)與各地(di)方(fang)和各部門(men)之間的溝通協(xie)調。目前，國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)工作聯席(xi)會(hui)議制(zhi)(zhi)度已經建立，我們將會(hui)同聯席(xi)會(hui)成員單位出臺一(yi)系列(lie)配套政策，集中形(xing)成若干政策紅(hong)利。各地(di)要(yao)抓緊完善本(ben)地(di)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)工作機制(zhi)(zhi)，發揮(hui)好聯席(xi)會(hui)議的作用，推動形(xing)成發展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的巨(ju)大合力。

二是督促地方落實。國辦(ban)已印發《關于(yu)對真抓實干成(cheng)效明顯(xian)(xian)地方進(jin)一步加(jia)(jia)大(da)激勵(li)支持力(li)度的通知》，將(jiang)職業(ye)教(jiao)育(yu)列入(ru)加(jia)(jia)大(da)激勵(li)支持力(li)度的重點(dian)內容(rong)。我們正在制(zhi)訂具體激勵(li)辦(ban)法(fa)，對改革成(cheng)效明顯(xian)(xian)的省(sheng)份(fen)進(jin)行(xing)重點(dian)激勵(li)。我們將(jiang)推(tui)動建(jian)設職業(ye)教(jiao)育(yu)改革試驗區和其他(ta)試點(dian)，促進(jin)職業(ye)教(jiao)育(yu)融入(ru)區域(yu)經濟社會發展。

三(san)是提(ti)(ti)升培養質量。我們(men)將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)育(yu)人(ren)(ren)主(zhu)(zhu)陣地和(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)渠道作用(yong)，以實施"中(zhong)國特色高水(shui)平(ping)高職(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)(he)(he)專業建(jian)設計劃"為引領，堅持職(zhi)普(pu)招生(sheng)比例(li)大體相當(dang)，更大規模培養培訓高素質技術(shu)技能(neng)人(ren)(ren)才。推(tui)動(dong)職(zhi)業院(yuan)校(xiao)教師、教材(cai)、教法(fa)改革(ge)，著力(li)提(ti)(ti)升職(zhi)業教育(yu)吸引力(li)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)才培養能(neng)力(li)。探索長(chang)學(xue)制培養高端技術(shu)技能(neng)人(ren)(ren)才，推(tui)動(dong)具備條件的普(pu)通本科高校(xiao)向應(ying)用(yong)型(xing)轉變。

四是推(tui)動(dong)多(duo)元辦(ban)學。我們將注重發揮行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)作用(yong)，厚植企(qi)業(ye)承擔(dan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育責任的文化環(huan)境，引導社會(hui)各(ge)界特別是行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育。會(hui)同有關部門研究(jiu)興辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的企(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)育費附(fu)加減免政策，繼(ji)續完善激勵機制，為社會(hui)力(li)量興辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育探索(suo)更多(duo)路徑，激發行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)參與職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的內生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)育部網站）