編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育(yu)改(gai)革實施(shi)方案》有關情況介紹

1月24日，國務院正(zheng)式印發(fa)《國家職業教育改(gai)革實施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求(qiu)各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部門(men)做好貫(guan)徹落實。

《方(fang)案》以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)，認真貫徹落實黨的(de)十(shi)九大精神，按照(zhao)習(xi)近(jin)平(ping)總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要論述和(he)(he)全國(guo)教(jiao)育(yu)大會(hui)要求，提出了一(yi)系(xi)列新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要求，是辦好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的(de)頂層設計(ji)和(he)(he)施工藍圖。

黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院高度重視(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育。黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心的(de)黨中(zhong)央站(zhan)在(zai)黨和國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)全局(ju)的(de)高度，把(ba)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育擺在(zai)了(le)前所未有的(de)突出(chu)位置。習(xi)近(jin)平總書記多(duo)(duo)次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育作出(chu)重要(yao)(yao)指(zhi)示，并親自主(zhu)持(chi)中(zhong)央全面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)第五次會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)了(le)《方(fang)案(an)》。李(li)克強(qiang)總理(li)(li)多(duo)(duo)次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)展(zhan)提出(chu)明確要(yao)(yao)求。王滬寧同志也(ye)就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革作出(chu)批(pi)示。孫春蘭副(fu)總理(li)(li)深入調研(yan)并主(zhu)持(chi)會(hui)議(yi)多(duo)(duo)方(fang)聽取意見，指(zhi)導(dao)《方(fang)案(an)》編(bian)制，組織相關部門(men)共(gong)同研(yan)究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深(shen)化教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重要突破口，和普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不同類型、同等重要的(de)(de)(de)(de)兩(liang)類教(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)好(hao)了，能夠為(wei)(wei)學生提供多樣(yang)(yang)化的(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才路徑，并(bing)有效(xiao)分流高(gao)考升學的(de)(de)(de)(de)壓力，避(bi)免"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)(de)(de)現象，為(wei)(wei)深(shen)化教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需(xu)要數量(liang)充足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才作為(wei)(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能、培養多樣(yang)(yang)化人(ren)才的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對接(jie)市場需(xu)求、更(geng)大(da)規模(mo)開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可(ke)以(yi)幫助學生掌握一技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)，實(shi)現更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)充分的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)(de)(de)要求和經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要相比(bi)，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨(lin)社會認識(shi)存在偏差(cha)，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學特色不鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)吸引(yin)力不強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力度不平衡，企(qi)業(ye)(ye)參與辦學的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性不高(gao)等問題(ti)。因此(ci)，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢任(ren)務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策(ce)、解決問題(ti)，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)不斷改(gai)革發展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領導同(tong)志關(guan)于職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的重要講(jiang)話和指示(shi)精神，按照"一個(ge)判(pan)斷""三個(ge)轉變(bian)""四個(ge)主攻(gong)方(fang)向(xiang)"的要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關(guan)部門(men)起(qi)草(cao)了《方(fang)案》，并(bing)征求(qiu)了中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)領導小(xiao)組成員單位、部內司(si)局(ju)、部分省級教(jiao)(jiao)育(yu)行政部門(men)、部分行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)和職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)負責人的意見。文稿(gao)先后經(jing)中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)領導小(xiao)組和中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會(hui)審議，在(zai)春節前夕印(yin)發。同(tong)時，啟動了相關(guan)政策研究，擬于《方(fang)案》印(yin)發后陸續推出，形成辦(ban)好(hao)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的政策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作(zuo)為貫徹落實全國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)大會精神(shen)的(de)文(wen)件，與《加快推進教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)實施方(fang)(fang)案》《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確的(de)目標相銜接，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確保如期完(wan)成歷(li)史交匯期各項既定任(ren)務，把(ba)奮力辦(ban)好新時代(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)決策部署細化(hua)為若干(gan)具體行動，提出了7個(ge)方(fang)(fang)面20項政策舉措。

一是(shi)完善(shan)(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系。完善(shan)(shan)學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓(xun)并重(zhong)的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高素質的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二(er)是(shi)健全國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動1+X證書制(zhi)度(du)試點工(gong)作（即學(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)證書），培(pei)養復合(he)型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。三是(shi)促進(jin)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)校(xiao)企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升級(ji)攻堅戰。四是(shi)建設多元(yuan)辦學(xue)格局，著力(li)激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力(li)。五是(shi)完善(shan)(shan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)激勵保障政策，落實(shi)提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)待遇的(de)(de)相關政策，健全經費投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質量(liang)督導(dao)評價(jia)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)評價(jia)體(ti)(ti)(ti)系，支持組(zu)建國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會(hui)。七是(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施工(gong)作，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)(de)全面領導(dao)，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯(lian)席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和(he)改革(ge)為主(zhu)基調，充分(fen)體現了黨中央國(guo)務院深化(hua)職業教育改革(ge)的堅(jian)定意志和(he)狠抓工作落(luo)實的堅(jian)強決心，為我(wo)們指明了工作努力的方向。

一是確立以習(xi)近平總書(shu)記(ji)關(guan)于教育的重(zhong)要論述精(jing)神為辦(ban)好新時代職業(ye)(ye)教育的根本(ben)遵循(xun)。《方案》堅(jian)持落(luo)實高度重(zhong)視、加快發展的工(gong)作方針(zhen)，落(luo)實服務發展、促(cu)進就業(ye)(ye)的辦(ban)學方向(xiang)，落(luo)實建設中(zhong)國特色職業(ye)(ye)教育體(ti)系的工(gong)作目標(biao)，努力培(pei)養數以億計(ji)的高素質(zhi)勞動(dong)者(zhe)和技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努力完(wan)善職業(ye)(ye)教育和培(pei)訓(xun)體(ti)系，努力讓每個人(ren)都有人(ren)生出彩的機會(hui)。

二是明確辦好類(lei)型教育(yu)(yu)的(de)發(fa)展(zhan)方向(xiang)。《方案(an)》提(ti)出，職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)和普通教育(yu)(yu)是兩種不同的(de)教育(yu)(yu)類(lei)型，具有同等重要(yao)地位(wei)，開(kai)啟(qi)了(le)(le)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)新征程，提(ti)出了(le)(le)深化職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)革的(de)路線圖、時間表、任務書，明確了(le)(le)今(jin)后5年的(de)工作重點，為實(shi)現2035中長(chang)期目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠定重要(yao)基礎(chu)。

三(san)是(shi)形成共(gong)同(tong)推動(dong)職(zhi)業教育發展(zhan)的合力。《方案》把職(zhi)業教育擺在經(jing)濟社(she)會發展(zhan)全局進行(xing)謀劃(hua)，著眼推動(dong)形成各部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)、中央與地方之(zhi)間(jian)協同(tong)發展(zhan)職(zhi)業教育的工(gong)作(zuo)合力，責任落實既重視部(bu)門(men)作(zuo)用發揮，也突出地方統籌推進，最(zui)大限度凝聚各方共(gong)識(shi)。

四(si)是建立一批制(zhi)度標(biao)準(zhun)。把加(jia)快標(biao)準(zhun)化(hua)進(jin)程(cheng)作為打造職業教育(yu)體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善學校設(she)置(zhi)、師資隊伍、教學教材、信息化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦(ban)學標(biao)準(zhun)，建立健全(quan)職業培訓標(biao)準(zhun)，推動職業教育(yu)辦(ban)出特色和水平。

五(wu)是推出(chu)一(yi)批有(you)(you)基礎、可(ke)操(cao)作(zuo)的重大(da)項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對(dui)每一(yi)項(xiang)具體工作(zuo)都配套設(she)計了(le)具體工程項(xiang)目(mu)，以(yi)重點項(xiang)目(mu)體現(xian)改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)計既充分考(kao)慮已有(you)(you)工作(zuo)基礎，也努力體現(xian)時代需要，包括中國特色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職學校和專業建(jian)設(she)計劃、高(gao)(gao)水平(ping)實訓基地建(jian)設(she)等。

六是(shi)啟動一批重(zhong)大改革(ge)試點(dian)。《方(fang)案(an)》下決(jue)心解(jie)決(jue)一些(xie)長期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)育發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出了職業(ye)教(jiao)育改革(ge)新(xin)的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證書(shu)制(zhi)度試點(dian)、研(yan)究建(jian)立(li)國家資歷框架(jia)、探索本科職教(jiao)試點(dian)、建(jian)立(li)產教(jiao)融合(he)型企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央(yang)深(shen)化職業(ye)教育改革的(de)(de)重大制度(du)設計，是(shi)推動職業(ye)教育基本實現(xian)現(xian)代化的(de)(de)關鍵舉措，職業(ye)教育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大有可為的(de)(de)政策紅(hong)利期和發展機遇(yu)期，努力"下(xia)一盤大棋"。

一是(shi)加(jia)強組織協(xie)調。要(yao)落實中(zhong)央關(guan)于加(jia)快政府(fu)職能轉(zhuan)變的(de)(de)決策(ce)部署，加(jia)強與各地方和各部門之間的(de)(de)溝通協(xie)調。目(mu)前，國務院職業(ye)教(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議制(zhi)度已經建立，我們將會同聯(lian)席會成(cheng)員單位出臺(tai)一系列配套政策(ce)，集中(zhong)形(xing)(xing)成(cheng)若(ruo)干(gan)政策(ce)紅(hong)利。各地要(yao)抓緊完善本地的(de)(de)職業(ye)教(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，發(fa)揮好(hao)聯(lian)席會議的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，推動形(xing)(xing)成(cheng)發(fa)展職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)巨大合力(li)。

二(er)是督促地(di)方落(luo)實。國辦(ban)已印發(fa)《關于對真抓實干(gan)成效明顯地(di)方進一步加大激(ji)(ji)勵支(zhi)持(chi)力度的通(tong)知(zhi)》，將職業(ye)教育(yu)列入(ru)加大激(ji)(ji)勵支(zhi)持(chi)力度的重點內容。我們正在制訂具(ju)體激(ji)(ji)勵辦(ban)法(fa)，對改革成效明顯的省份進行重點激(ji)(ji)勵。我們將推(tui)動建設職業(ye)教育(yu)改革試驗區(qu)和其他(ta)試點，促進職業(ye)教育(yu)融入(ru)區(qu)域經濟社會發(fa)展。

三是提升培(pei)(pei)(pei)養質量。我們將(jiang)充(chong)分發揮(hui)學(xue)(xue)校育人主(zhu)陣地(di)和主(zhu)渠(qu)道作用，以實施"中國特色高水平(ping)高職(zhi)學(xue)(xue)校和專業建設計劃"為(wei)引(yin)領(ling)，堅持職(zhi)普招生比例大體(ti)相當，更(geng)大規模(mo)培(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)訓高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才。推動職(zhi)業院校教師(shi)、教材、教法改革，著力提升職(zhi)業教育吸引(yin)力和人才培(pei)(pei)(pei)養能(neng)力。探索長學(xue)(xue)制培(pei)(pei)(pei)養高端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才，推動具備(bei)條(tiao)件的普通本科高校向(xiang)應(ying)用型(xing)轉變。

四是(shi)(shi)推動多(duo)元辦(ban)學。我們將注重發(fa)揮(hui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任的(de)文(wen)化環境，引(yin)導社會(hui)各界特(te)別(bie)是(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研(yan)究(jiu)興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費附(fu)加減免政策(ce)，繼(ji)續完善(shan)激勵機制，為社會(hui)力(li)(li)量(liang)興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)探索更多(duo)路徑，激發(fa)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動力(li)(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部網(wang)站）