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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代的后梁立國,名義上(shang)行(xing)的是舜、禹禪讓(rang)之事(shi),實際上(shang)就(jiu)是以勢奪權,古代史上(shang)類(lei)似的場景不可(ke)謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓(rang),就(jiu)算(suan)是名義上(shang)的,也(ye)得(de)(de)以德服人(ren),沒德的也(ye)是造點(dian)德出(chu)來。除了寫吹捧(peng)文章,還得(de)(de)神神道道地弄點(dian)什(shen)么"慶云(yun)"、"五色芝"、讖語或歌謠之類(lei)的。總之,就(jiu)算(suan)大家(jia)心(xin)里過不去,面子(zi)上(shang)能過得(de)(de)去就(jiu)行(xing)了。

后梁的(de)政權雖然來得(de)不(bu)磊(lei)落,但是(shi)新朝初立(li),還(huan)是(shi)得(de)干點正事兒(er)。不(bu)然,大(da)家(jia)心里一直不(bu)認可,也(ye)是(shi)相當麻煩。后梁剛建立(li)不(bu)久,就放出(chu)(chu)了(le)前朝宮(gong)人,讓(rang)他們自由選擇去處(chu),沒(mei)有(you)據為(wei)己有(you),這算是(shi)一件(jian)(jian)好事兒(er)。現(xian)在的(de)社會,沒(mei)有(you)宮(gong)人了(le),實在沒(mei)啥借鑒(jian)意(yi)義(yi),有(you)借鑒(jian)意(yi)義(yi)的(de)是(shi)另外一件(jian)(jian)事,即定了(le)出(chu)(chu)差的(de)規矩,看上去像個(ge)反腐敗的(de)舉(ju)措。

《舊五(wu)代(dai)史》中是(shi)這樣(yang)記載的:"敕以近年(nian)文武官(guan)諸道奉使,皆(jie)于所(suo)在(zai)分外(wai)停住(zhu)(zhu)(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞歸闕。非惟勞費(fei)州郡(jun),抑且侮慢(man)國經。臣(chen)節既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩浙、福建(jian)、廣州、安(an)南、邕、容等(deng)道使到發許(xu)住(zhu)(zhu)(zhu)一月(yue);湖(hu)南、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)(zhu)(zhu)二十(shi)日(ri);荊、襄、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄(cang)許(xu)住(zhu)(zhu)(zhu)十(shi)日(ri);其(qi)余側(ce)近不過三五(wu)日(ri)。凡往來道路,據遠近里數,日(ri)行(xing)兩驛。如遇(yu)疾患及江河阻(zu)隔,委所(suo)在(zai)長吏具事由奏聞。如或(huo)有違,當(dang)行(xing)朝(chao)典,命御史點檢糾察,以儆慢(man)官(guan)。"

這則出(chu)差(cha)規定(ding)主要(yao)是(shi)(shi)針對(dui)出(chu)差(cha)的(de)時間而(er)言的(de),不是(shi)(shi)一個系統性的(de)制度(du)。梁代(dai)應該是(shi)(shi)沿用了(le)唐代(dai)關于出(chu)差(cha)的(de)律(lv)例(li),對(dui)于律(lv)例(li)執行(xing)中廢弛(chi)之處進行(xing)了(le)重(zhong)點強調,主要(yao)強調幾個意(yi)思。

第一(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)(di)(di)來(lai)京出(chu)(chu)差人員(yuan)(yuan)(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)(bu)歸,可能(neng)逗(dou)留京城一(yi)兩(liang)(liang)年,兩(liang)(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)。自(zi)(zi)古以來(lai),京城都是(shi)繁華(hua)之(zhi)地(di)(di)(di),生存(cun)生活(huo)條件都優(you)于(yu)外(wai)地(di)(di)(di),具(ju)有(you)(you)比其(qi)(qi)他地(di)(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)愿意被外(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)如(ru)此(ci),寧肯吸霾,也(ye)要擠到(dao)北京去。同時(shi)(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)(shi)間(jian)越(yue)(yue)長(chang),出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲(huo)利便(bian)越(yue)(yue)多。除(chu)了(le)(le)免費吃(chi)、住、行以外(wai),古代官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)有(you)(you)相應待(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好查考,可用秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云夢睡虎(hu)地(di)(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)(mi)半斗(dou),醬(jiang)駟(si)分升一(yi),采羹。給之(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其(qi)(qi)有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士大夫以上(shang),爵食(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)(mi)半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛站(zhan),每(mei)餐(can)要供給糙米(mi)(mi)半斗(dou),用豆和面(mian)釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)(bing)供給韭(jiu)蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)也(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)有(you)(you)相應待(dai)(dai)遇(yu)。供給是(shi)這么(me)(me)多,但是(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎(zen)么(me)(me)辦?這應該是(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)(zi)然(ran)也(ye)會(hui)有(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)當時(shi)(shi)已(yi)經形成了(le)(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多少是(shi)可以得點好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此(ci),持(chi)續一(yi)兩(liang)(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然(ran)很可觀,又何樂(le)而不(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)(liang)三(san)年這么(me)(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)肯定(ding)是(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)國(guo)家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀(ji)是(shi)多少天(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查考。由于(yu)下文對于(yu)具(ju)體天(tian)數作了(le)(le)詳(xiang)細(xi)說明(ming),所(suo)以,可能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)并(bing)(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定(ding)。也(ye)可能(neng)是(shi)有(you)(you)規(gui)(gui)定(ding),但由于(yu)改朝(chao)換代,都城位(wei)置變化,使(shi)舊規(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)能(neng)適應新形勢,出(chu)(chu)現了(le)(le)無(wu)法可依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第二(er)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)了(le)(le)出差的(de)(de)具體時(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)限,就是(shi)從到京之(zhi)日到離離京之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算(suan)旅途中耗(hao)費(fei)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限不(bu)(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)近而有(you)等差。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就長(chang)些,道(dao)路(lu)近的(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)(dou)留一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)短的(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天(tian)就可(ke)以(yi)了(le)(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與所(suo)辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近并無直接關系。之(zhi)所(suo)以(yi)這么規(gui)定(ding)(ding),一(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包含了(le)(le)若干人(ren)性化的(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)趟京城(cheng)著實(shi)不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)話差不(bu)(bu)多要走至(zhi)少二(er)十天(tian),再加上(shang)回(hui)程,都快兩個(ge)(ge)月了(le)(le),有(you)些地方(fang)比(bi)一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)更久。來(lai)京城(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de),就應多享受一(yi)(yi)下(xia)京城(cheng)的(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處(chu)理(li)完了(le)(le),當(dang)是(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬(chou)一(yi)(yi)番的(de)(de)。逗(dou)(dou)留期間(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)自(zi)不(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

第三是(shi)(shi)(shi)出差途中的(de)(de)(de)(de)速度也(ye)(ye)予(yu)以(yi)(yi)限(xian)定,要求日行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全國各地(di)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)招(zhao)待(dai)所,劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁延(yan)世(shi)工,暨涂(tu)宣皙(xi),瓴甓(pi)剛滑,術精於內(nei)也(ye)(ye)。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏(xia)……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)(zhe)(zhe)些政府(fu)招(zhao)待(dai)所,建(jian)得相當(dang)好,看(kan)來這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里設(she)一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)速度要求不(bu)算苛苛刻,因(yin)為(wei)古代官(guan)員出差往(wang)(wang)往(wang)(wang)都(dou)是(shi)(shi)(shi)騎(qi)馬或乘(cheng)馬車,以(yi)(yi)保守的(de)(de)(de)(de)每(mei)小時十(shi)公里的(de)(de)(de)(de)時速計算,三個(ge)小時即(ji)可行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)速度計算,從廣(guang)州(zhou)到開封,過去(qu)的(de)(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百公里,得走(zou)六十(shi)天(tian),整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日持久的(de)(de)(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)(de)(de)時間都(dou)胡了。即(ji)使(shi)如此,如遇疾病或道(dao)路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗力(li)因(yin)素,路(lu)途所耗時間還是(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)寬延(yan)的(de)(de)(de)(de)。

第四對于違反規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這(zhe)一點說(shuo)得有(you)點籠統,對違反規(gui)定(ding)得由御(yu)史(shi)點檢(jian)糾察(cha),依據"朝典(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝典(dian)"是(shi)(shi)唐代的(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝典(dian)"涉及(ji)內容繁多,是(shi)(shi)指其中的(de)(de)(de)哪一條?要知道在唐代政府的(de)(de)(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理還是(shi)(shi)比較嚴格的(de)(de)(de),有(you)著十分具體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding),例(li)如(ru)《唐會(hui)要》記載,官員出(chu)差時(shi)"如(ru)有(you)家口(kou)相隨,及(ji)自(zi)須于村店安置,不(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)(yi)將(jiang)什物飯食草料就(jiu)(jiu)彼等供給。"官員因私事(shi)而(er)又沒有(you)出(chu)差證明的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得使用(yong)(yong)驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)得進驛(yi)(yi)停留(liu)"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)而(er)入者(zhe),笞四十;輒受供給者(zhe),杖一百;計贓重(zhong)者(zhe),準(zhun)盜論。雖應(ying)入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受供給而(er)受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地提一下"朝典(dian)",而(er)不(bu)(bu)講(jiang)具體(ti)規(gui)定(ding),就(jiu)(jiu)算御(yu)史(shi)點檢(jian)糾察(cha)了,也面(mian)臨無(wu)法(fa)可依的(de)(de)(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用(yong)(yong)指望其執法(fa)必嚴了。

后(hou)梁申明(ming)出(chu)差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看是(shi)反對(dui)(dui)和(he)打擊(ji)差旅活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為,但其(qi)效果卻是(shi)以明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明(ming)這個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)反腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)(zuo)秀意(yi)義。當時(shi)國家法令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)(jing)十(shi)分(fen)嚴(yan)重,國家已經(jing)(jing)走向(xiang)分(fen)崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地(di)方(fang)對(dui)(dui)中央(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系(xi)大不(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往往存在(zai)。這種(zhong)(zhong)大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大程度上是(shi)為了(le)呼應新朝(chao)成(cheng)立(li)而(er)(er)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大過(guo)規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)試(shi)圖加強中央(yang)(yang)對(dui)(dui)地(di)方(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)。但這種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)肯(ken)定(ding)(ding)要以失敗(bai)(bai)告終,唐王朝(chao)積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流(liu)弊(bi),不(bu)(bu)經(jing)(jing)歷亂世洗禮,是(shi)難(nan)以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這一(yi)點也心知肚(du)明(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁之前,木星入南(nan)斗,術士邊(bian)岡就分(fen)析(xi)說:"其(qi)禎(zhen)也應在(zai)三紀之內乎(hu)?"古(gu)代(dai)一(yi)紀是(shi)十(shi)二年(nian),預言后(hou)梁延祚三十(shi)余年(nian)。這不(bu)(bu)是(shi)邊(bian)岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)代(dai)表(biao)了(le)當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷(duan)。更悲(bei)催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上后(hou)梁只存在(zai)了(le)十(shi)七年(nian),局勢比(bi)人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。

武懷軍

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