五(wu)代的(de)后梁立國,名義上(shang)(shang)行的(de)是(shi)(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)(zhi)事(shi),實際上(shang)(shang)就(jiu)是(shi)(shi)以(yi)勢奪(duo)權,古代史(shi)上(shang)(shang)類似的(de)場景不(bu)可謂(wei)(wei)不(bu)多。所謂(wei)(wei)禪(chan)讓,就(jiu)算是(shi)(shi)名義上(shang)(shang)的(de),也得以(yi)德(de)(de)服人(ren),沒德(de)(de)的(de)也是(shi)(shi)造點(dian)德(de)(de)出(chu)來。除了寫吹捧文章,還得神神道道地弄點(dian)什(shen)么(me)"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)。總之(zhi)(zhi),就(jiu)算大家心里過(guo)不(bu)去(qu),面子上(shang)(shang)能過(guo)得去(qu)就(jiu)行了。
后梁的政權雖然(ran)來得(de)不磊落,但是(shi)新朝初(chu)立,還是(shi)得(de)干點正事(shi)(shi)兒(er)。不然(ran),大家(jia)心里一(yi)直不認可(ke),也(ye)是(shi)相當麻煩。后梁剛建立不久,就放出了(le)(le)前朝宮(gong)人,讓(rang)他們自由選擇(ze)去處,沒有(you)(you)據(ju)為己(ji)有(you)(you),這(zhe)算是(shi)一(yi)件(jian)好事(shi)(shi)兒(er)。現在的社會,沒有(you)(you)宮(gong)人了(le)(le),實在沒啥借鑒意義(yi),有(you)(you)借鑒意義(yi)的是(shi)另外一(yi)件(jian)事(shi)(shi),即定了(le)(le)出差的規矩,看上(shang)去像個反(fan)腐敗的舉措。
《舊五代史》中是這(zhe)樣記(ji)載(zai)的:"敕(chi)以近(jin)年文武官(guan)諸道(dao)奉使,皆(jie)于(yu)所(suo)在分外停(ting)住,逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣節既虧(kui),憲章安(an)(an)在。自今后兩浙(zhe)、福建、廣州、安(an)(an)南、邕、容(rong)等道(dao)使到發許(xu)(xu)住一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)(xu)住二十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定(ding)、青、滄許(xu)(xu)住十日(ri);其(qi)余(yu)側(ce)近(jin)不過三五日(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)路,據遠近(jin)里數,日(ri)行兩驛。如(ru)遇(yu)疾患及(ji)江河(he)阻隔,委所(suo)在長吏具事由奏聞(wen)。如(ru)或有違(wei),當行朝典,命御史點檢糾察,以儆(jing)慢官(guan)。"
這則出(chu)差規(gui)定(ding)主要(yao)(yao)是針對出(chu)差的(de)時間而言的(de),不是一個系統性(xing)的(de)制度(du)。梁代應該(gai)是沿(yan)用(yong)了(le)唐(tang)代關于(yu)出(chu)差的(de)律(lv)例,對于(yu)律(lv)例執(zhi)行(xing)中(zhong)廢(fei)弛之(zhi)處進行(xing)了(le)重點強調(diao),主要(yao)(yao)強調(diao)幾個意思。
第一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀,外地來京出(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留京城(cheng)一(yi)(yi)兩年(nian),兩三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自(zi)古以(yi)來,京城(cheng)都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華之地,生(sheng)存生(sheng)活(huo)條件都(dou)(dou)優于(yu)外地,具有(you)(you)比其他地方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)吸(xi)(xi)引(yin)力(li),做官(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿(yuan)意被外放。今天也(ye)是(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧(ning)肯吸(xi)(xi)霾,也(ye)要(yao)擠到北京去。同時(shi),在外逗留時(shi)間(jian)越長(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了(le)(le)免費吃、住、行以(yi)外,古代(dai)官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)相應待遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁(liang)(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)好查(cha)考,可(ke)用秦(qin)朝的(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參(can)考。湖北云夢(meng)睡虎地出(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史卒人(ren)使者,食糲米(mi)半(ban)斗,醬駟分升一(yi)(yi),采羹(geng)。給(gei)之韭蔥。其有(you)(you)爵者,自(zi)官(guan)士大夫以(yi)上,爵食之。使者之從(cong)者,食糲米(mi)半(ban)斗;仆,少半(ban)斗。"意思是(shi)(shi)秦(qin)朝御(yu)史的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站,每餐要(yao)供給(gei)糙(cao)米(mi)半(ban)斗,用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四分之一(yi)(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也(ye)會增加,隨從(cong)也(ye)有(you)(you)相應待遇(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)這么多(duo),但(dan)(dan)是(shi)(shi)吃不(bu)了(le)(le)怎么辦?這應該是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝有(you)(you),唐(tang)(tang)朝有(you)(you),梁(liang)(liang)朝自(zi)然也(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通(tong)的(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一(yi)(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂(le)而(er)不(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩三(san)年(nian)這么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于(yu)下文對(dui)于(yu)具體天數作了(le)(le)詳細說(shuo)明,所以(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)并無(wu)明文規定(ding)(ding)(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)規定(ding)(ding)(ding),但(dan)(dan)由于(yu)改朝換代(dai),都(dou)(dou)城(cheng)位置變化,使舊規定(ding)(ding)(ding)不(bu)能(neng)適應新(xin)形勢,出(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)規定(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)限(xian)(xian)。這個(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)是到發(fa)時(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)是從到京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)到離離京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)(bu)算旅(lv)途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)統一,根(gen)據(ju)道路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差。道路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長些,道路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最長的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一個(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以(yi)了。按道理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)長短與所(suo)辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有關,跟道路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關系。之(zhi)(zhi)所(suo)以(yi)這么規定(ding),一定(ding)是包含了若干(gan)人(ren)性化(hua)的(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一趟京(jing)城著實不(bu)(bu)易,一千公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要走至少(shao)二十(shi)天,再加上(shang)回程,都(dou)快兩個(ge)月(yue)了,有些地方(fang)比一千公(gong)(gong)里(li)還(huan)要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務(wu)處理完(wan)了,當(dang)是允許(xu)游玩應酬一番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)是一種腐敗。
第三是出差途(tu)中的(de)速(su)度也予以(yi)(yi)(yi)限定,要(yao)求(qiu)日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當于遍布全(quan)國各地的(de)政府招待(dai)(dai)所(suo),劉禹(yu)錫(xi)《管城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述(shu):"遠購名材,旁(pang)延(yan)(yan)世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是說這些政府招待(dai)(dai)所(suo),建得相(xiang)當好(hao),看來這是個(ge)傳統。唐代是三十(shi)里設(she)一(yi)驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是六十(shi)里。這個(ge)速(su)度要(yao)求(qiu)不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為(wei)古代官員出差往往都是騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)(yi)(yi)保守的(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十(shi)公(gong)里的(de)時(shi)(shi)速(su)計算,三個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即可(ke)行兩驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)(yi)這個(ge)速(su)度計算,從廣州到開封,過去(qu)的(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲(qu)折(zhe),應該有(you)一(yi)千八百公(gong)里,得走(zou)六十(shi)天,整整兩個(ge)月,真有(you)點曠(kuang)日持久的(de)感(gan)覺,游(you)山玩水(shui)的(de)時(shi)(shi)間都胡了。即使如此,如遇疾病或(huo)道路(lu)(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力因(yin)素,路(lu)(lu)途(tu)所(suo)耗(hao)時(shi)(shi)間還是可(ke)以(yi)(yi)(yi)寬延(yan)(yan)的(de)。
第(di)四對于(yu)違反規定(ding)(ding)者的(de)(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點說得有點籠(long)統,對違反規定(ding)(ding)得由御(yu)史點檢(jian)糾察,依據"朝(chao)(chao)典"治罪,但這個"朝(chao)(chao)典"是唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)還是后梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)(chao)典"涉(she)及(ji)內容繁多,是指其中的(de)(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要知道在唐(tang)代(dai)政府的(de)(de)(de)驛(yi)館管(guan)理還是比較嚴格的(de)(de)(de),有著十(shi)分(fen)具體的(de)(de)(de)規定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官員出(chu)(chu)差時"如(ru)有家口(kou)相隨,及(ji)自須于(yu)村店(dian)安(an)置,不(bu)得令館驛(yi)將(jiang)什物飯食草料就(jiu)(jiu)彼等供(gong)(gong)(gong)給(gei)。"官員因私事而(er)又沒有出(chu)(chu)差證明的(de)(de)(de),"不(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)得進驛(yi)停留(liu)"。《唐(tang)律疏議·雜律》規定(ding)(ding):"不(bu)應入驛(yi)而(er)入者,笞四十(shi);輒受供(gong)(gong)(gong)給(gei)者,杖一(yi)(yi)百;計(ji)贓重者,準盜論。雖應入驛(yi),不(bu)合受供(gong)(gong)(gong)給(gei)而(er)受者,罪亦如(ru)之。"只籠(long)統地提一(yi)(yi)下(xia)"朝(chao)(chao)典",而(er)不(bu)講具體規定(ding)(ding),就(jiu)(jiu)算御(yu)史點檢(jian)糾察了,也面臨(lin)無法(fa)可依的(de)(de)(de)困境,更不(bu)用指望其執(zhi)法(fa)必(bi)嚴了。
后(hou)梁(liang)申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)定(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打(da)擊差旅(lv)活動中的(de)(de)(de)腐敗行(xing)為(wei)(wei),但其(qi)效(xiao)果卻是(shi)(shi)(shi)以明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合法合規(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作秀意義。當時國家法令廢(fei)弛的(de)(de)(de)情形(xing)已經十(shi)分嚴重,國家已經走向分崩離析的(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)(di)方(fang)對(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前(qian),政(zheng)令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)情形(xing)往往存(cun)在(zai)。這種大而(er)化(hua)之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)呼(hu)應(ying)新(xin)(xin)朝(chao)成立(li)而(er)作出的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種象征(zheng)性的(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲勢(shi)的(de)(de)(de)意義大過規(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)意義。這個規(gui)(gui)定(ding)同時也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種試探,試探新(xin)(xin)朝(chao)對(dui)于(yu)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)試圖加強中央(yang)對(dui)地(di)(di)方(fang)控制(zhi)力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種嘗試。但這種嘗試肯定(ding)要(yao)以失敗告(gao)終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊(bi),不(bu)(bu)經歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以清除(chu)的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人對(dui)這一(yi)(yi)(yi)點(dian)也心知肚明(ming)(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁(liang)之前(qian),木星入(ru)南斗,術士邊岡(gang)就(jiu)分析說(shuo):"其(qi)禎(zhen)也應(ying)在(zai)三紀(ji)(ji)之內乎(hu)?"古代(dai)一(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)十(shi)二(er)年(nian),預言后(hou)梁(liang)延(yan)祚三十(shi)余年(nian)。這不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)當時人們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種判斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實(shi)際上后(hou)梁(liang)只(zhi)存(cun)在(zai)了(le)十(shi)七年(nian),局勢(shi)比人們認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕。
武懷軍