五代的后梁立國,名義(yi)上行的是舜、禹禪讓(rang)之(zhi)事(shi),實(shi)際上就(jiu)是以勢(shi)奪權,古代史上類似(si)的場景(jing)不可謂不多。所(suo)謂禪讓(rang),就(jiu)算(suan)(suan)是名義(yi)上的,也得(de)以德服人,沒德的也是造點(dian)德出來。除了寫吹捧文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點(dian)什(shen)么"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠之(zhi)類的。總之(zhi),就(jiu)算(suan)(suan)大家心里過不去(qu)(qu),面子上能過得(de)去(qu)(qu)就(jiu)行了。
后(hou)梁的政權雖然來(lai)得不(bu)磊落,但是新朝初立(li),還是得干點(dian)正事兒。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可,也(ye)是相當麻煩。后(hou)梁剛(gang)建立(li)不(bu)久(jiu),就放出了(le)前朝宮(gong)人,讓他們自由選擇(ze)去處(chu),沒有(you)據為己有(you),這(zhe)算是一件(jian)好(hao)事兒。現在的社會,沒有(you)宮(gong)人了(le),實在沒啥(sha)借(jie)鑒意(yi)義(yi),有(you)借(jie)鑒意(yi)義(yi)的是另外一件(jian)事,即定(ding)了(le)出差的規矩(ju),看上(shang)去像個反腐敗的舉(ju)措。
《舊五(wu)代史》中是(shi)這樣記(ji)載的(de):"敕以(yi)近年文武(wu)官諸道(dao)奉(feng)使,皆于所在(zai)(zai)分(fen)外(wai)停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢國(guo)經。臣(chen)節既虧,憲章(zhang)安在(zai)(zai)。自今(jin)后兩浙、福建(jian)、廣(guang)州、安南、邕、容等道(dao)使到發許(xu)住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二十日;荊、襄、同、雍(yong)、鎮(zhen)、定(ding)、青、滄許(xu)住(zhu)十日;其余(yu)側近不過三五(wu)日。凡往(wang)來道(dao)路,據(ju)遠(yuan)近里數,日行兩驛(yi)。如遇疾患及(ji)江河阻隔,委(wei)所在(zai)(zai)長吏(li)具事由(you)奏聞。如或有違,當行朝(chao)典,命御史點檢糾(jiu)察,以(yi)儆慢官。"
這則(ze)出差(cha)規定主(zhu)要(yao)是針(zhen)對(dui)出差(cha)的時(shi)間而言的,不是一(yi)個系統(tong)性的制度(du)。梁代應(ying)該(gai)是沿用了(le)唐代關于(yu)出差(cha)的律(lv)例(li),對(dui)于(yu)律(lv)例(li)執行中廢弛之處進行了(le)重點(dian)強調,主(zhu)要(yao)強調幾(ji)個意思。
第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地(di)(di)來(lai)京(jing)(jing)出差人員(yuan)淹留(liu)(liu)不(bu)歸,可(ke)能逗(dou)留(liu)(liu)京(jing)(jing)城一(yi)(yi)兩年(nian)(nian),兩三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古以來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華(hua)之地(di)(di),生存生活條件都(dou)(dou)優于外地(di)(di),具有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿(yuan)意被外放。今天(tian)(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)如(ru)(ru)此(ci),寧肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)要擠到北京(jing)(jing)去。同(tong)時(shi),在外逗(dou)留(liu)(liu)時(shi)間越(yue)長(chang),出差的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)獲(huo)利便越(yue)多。除了(le)(le)免費(fei)吃(chi)、住、行以外,古代(dai)(dai)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)出差也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應待遇(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)(yu)(yu)暫不(bu)好查考(kao)(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)(kao)。湖北云夢睡虎(hu)地(di)(di)出土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食律》中(zhong)一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史卒(zu)人使者,食糲米(mi)半(ban)斗,醬駟分(fen)(fen)升一(yi)(yi),采(cai)羹。給之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者,自(zi)(zi)官(guan)(guan)(guan)士大夫(fu)以上,爵(jue)食之。使者之從(cong)者,食糲米(mi)半(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)斗。"意思是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)差役出差住驛(yi)站,每餐要供給糙米(mi)半(ban)斗,用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)(fen)之一(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)(yu)(yu)也(ye)(ye)會增加,隨從(cong)也(ye)(ye)有(you)(you)(you)相應待遇(yu)(yu)(yu)。供給是(shi)(shi)這(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)(le)怎么辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)(zi)然(ran)也(ye)(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情(qing)理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)可(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)(ru)此(ci),持續一(yi)(yi)兩年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然(ran)很可(ke)觀,又何樂而不(bu)為呢?話說回(hui)來(lai),兩三年(nian)(nian)這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)不(bu)合國家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀(ji)是(shi)(shi)多少(shao)天(tian)(tian),唐(tang)(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考(kao)(kao)。由于下(xia)文(wen)對于具體(ti)天(tian)(tian)數作(zuo)了(le)(le)詳細說明,所以,可(ke)能唐(tang)(tang)時(shi)并無(wu)明文(wen)規定(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能是(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定(ding),但(dan)由于改朝(chao)(chao)換代(dai)(dai),都(dou)(dou)城位置變化(hua),使舊規定(ding)不(bu)能適應新形勢,出現了(le)(le)無(wu)法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個(ge)(ge)規定了(le)(le)出(chu)差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是到發時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就是從到京(jing)之(zhi)日(ri)到離(li)離(li)京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算(suan)(suan)旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不(bu)統一,根(gen)據道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近而有等差。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些(xie),道(dao)(dao)路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就短些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)留(liu)一個(ge)(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天(tian)就可以了(le)(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與(yu)所辦公務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近并無直接關(guan)系。之(zhi)所以這么規定,一定是包含(han)了(le)(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一趟京(jing)城(cheng)著實不(bu)易,一千(qian)公里(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走至少二十天(tian),再(zai)加(jia)上回(hui)程(cheng),都(dou)快兩個(ge)(ge)月(yue)了(le)(le),有些(xie)地(di)方比一千(qian)公里(li)還要遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城(cheng)所花(hua)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就應多享受一下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)(suan)公務處理完(wan)了(le)(le),當是允許游玩應酬一番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公家的(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de),住公家的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這不(bu)是一種(zhong)腐(fu)敗。
第(di)三是(shi)(shi)出差(cha)途中的(de)速度也予以(yi)限定(ding),要求日行兩(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)",相當于(yu)遍(bian)布(bu)全國各地的(de)政府招待所,劉禹錫(xi)《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世工,暨涂(tu)宣(xuan)皙,瓴甓剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這些政府招待所,建得(de)相當好(hao),看來這是(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統。唐代(dai)是(shi)(shi)三十(shi)(shi)里設一(yi)驛(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六(liu)十(shi)(shi)里。這個(ge)(ge)速度要求不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員(yuan)出差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎(qi)馬或(huo)乘馬車,以(yi)保守(shou)的(de)每小時(shi)十(shi)(shi)公(gong)里的(de)時(shi)速計算(suan),三個(ge)(ge)小時(shi)即(ji)可行兩(liang)(liang)驛(yi)。以(yi)這個(ge)(ge)速度計算(suan),從廣州(zhou)到開封,過(guo)去的(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應(ying)該有(you)一(yi)千八百公(gong)里,得(de)走六(liu)十(shi)(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)(ge)月,真有(you)點曠(kuang)日持久的(de)感覺(jue),游山玩(wan)水的(de)時(shi)間都(dou)胡了。即(ji)使如此(ci),如遇疾病(bing)或(huo)道路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗力因素,路(lu)途所耗時(shi)間還是(shi)(shi)可以(yi)寬(kuan)延(yan)的(de)。
第四(si)對(dui)于(yu)違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)處罰(fa)。這一(yi)(yi)點(dian)(dian)說得有(you)點(dian)(dian)籠統,對(dui)違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)得由御史點(dian)(dian)檢糾察,依據"朝(chao)典"治罪(zui)(zui),但這個(ge)"朝(chao)典"是(shi)唐(tang)(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)還(huan)是(shi)后(hou)梁的(de)(de)(de)(de)(de)?"朝(chao)典"涉及內容繁多,是(shi)指其(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)(tang)(tang)代政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)驛(yi)館管理還(huan)是(shi)比(bi)較嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de),有(you)著十分具體的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)(tang)會要(yao)》記載,官員(yuan)出差時"如(ru)有(you)家(jia)口相(xiang)隨,及自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)得令館驛(yi)將什(shen)物飯(fan)食草料就彼等供(gong)給。"官員(yuan)因(yin)私事而(er)又沒有(you)出差證明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得進驛(yi)停留(liu)"。《唐(tang)(tang)(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入驛(yi)而(er)入者(zhe),笞四(si)十;輒受(shou)供(gong)給者(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供(gong)給而(er)受(shou)者(zhe),罪(zui)(zui)亦如(ru)之。"只(zhi)籠統地提一(yi)(yi)下"朝(chao)典",而(er)不(bu)(bu)講具體規(gui)定(ding),就算御史點(dian)(dian)檢糾察了,也面臨無法可依的(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)境,更不(bu)(bu)用指望其(qi)執法必嚴(yan)了。
后(hou)梁申明出差規(gui)(gui)(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)(dui)和打擊差旅活動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但(dan)其(qi)(qi)效(xiao)果卻是(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀意(yi)義。當(dang)時國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十分(fen)嚴重,國家已經(jing)走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)(dui)(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)不(bu)(bu)如前,政(zheng)令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新朝成(cheng)立而(er)(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)(qi)造(zao)聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)同(tong)時也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對(dui)(dui)(dui)于(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加(jia)強中央(yang)對(dui)(dui)(dui)地(di)方控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)。但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定(ding)要以失敗(bai)告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世(shi)洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)(dui)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點(dian)也(ye)心(xin)知(zhi)肚(du)明,朱(zhu)溫建立后(hou)梁之前,木星入(ru)南斗,術士(shi)邊(bian)岡就分(fen)析說(shuo):"其(qi)(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀(ji)之內(nei)乎?"古代一(yi)(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預言后(hou)梁延(yan)祚三十余年(nian)。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表了當(dang)時人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實(shi)際上(shang)后(hou)梁只存在(zai)了十七(qi)年(nian),局勢比人們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍