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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的后梁立(li)國,名義(yi)(yi)上(shang)行的是(shi)舜(shun)、禹禪讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代(dai)史(shi)上(shang)類(lei)(lei)似的場景不可謂不多。所謂禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義(yi)(yi)上(shang)的,也得以德服人,沒德的也是(shi)造點德出來。除了寫吹(chui)捧文章,還得神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或(huo)歌謠(yao)之(zhi)類(lei)(lei)的。總之(zhi),就(jiu)算大家心里過不去(qu),面子上(shang)能過得去(qu)就(jiu)行了。

  后(hou)梁的政(zheng)權雖然來得不磊落,但是新(xin)朝初立,還是得干(gan)點正事(shi)兒。不然,大家(jia)心里一(yi)直不認可,也是相當麻(ma)煩。后(hou)梁剛建立不久,就放出了(le)前朝宮(gong)(gong)人,讓(rang)他們自由選擇去(qu)處,沒(mei)有(you)(you)據(ju)為己有(you)(you),這算是一(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)的社(she)會(hui),沒(mei)有(you)(you)宮(gong)(gong)人了(le),實在(zai)沒(mei)啥借(jie)鑒意(yi)(yi)義,有(you)(you)借(jie)鑒意(yi)(yi)義的是另外一(yi)件事(shi),即定了(le)出差的規矩,看上去(qu)像個反腐敗的舉措。

  《舊(jiu)五代史》中是(shi)這樣(yang)記載的:"敕(chi)以近(jin)年文武官諸道奉(feng)使,皆于(yu)所在分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢(man)國經。臣節既虧(kui),憲章安(an)在。自今后兩浙、福建、廣(guang)州、安(an)南、邕、容(rong)等道使到發許(xu)住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二十日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)十日;其余側近(jin)不過三五日。凡往(wang)來(lai)道路,據遠近(jin)里數(shu),日行兩驛。如遇疾患及江河阻(zu)隔,委所在長吏具事由(you)奏(zou)聞(wen)(wen)。如或有(you)違,當行朝典(dian),命御史點檢糾察(cha),以儆慢(man)官。"

  這(zhe)則(ze)出差規(gui)定(ding)主要是(shi)針對(dui)出差的時間而言的,不是(shi)一個系(xi)統性(xing)的制度。梁(liang)代應該是(shi)沿用了(le)唐代關于出差的律例,對(dui)于律例執行中廢弛之處進行了(le)重點強調(diao),主要強調(diao)幾個意思。

  第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang)(zhuang),外地來京(jing)出(chu)(chu)差人員(yuan)(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可能(neng)逗留京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)(you)(you)(you)。自(zi)古以(yi)來,京(jing)城都是(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)(zhi)地,生(sheng)存(cun)生(sheng)活條件都優于外地,具有(you)(you)(you)(you)(you)比其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今(jin)天也(ye)是(shi)(shi)如(ru)此(ci)(ci),寧肯吸霾,也(ye)要擠(ji)到(dao)北(bei)京(jing)去。同時,在外逗留時間(jian)越(yue)長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)獲利便越(yue)多(duo)。除了(le)(le)免費吃、住、行以(yi)外,古代(dai)官員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)(tang)和梁時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考,可用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參(can)考。湖北(bei)云夢睡虎(hu)地出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳(chuan)食(shi)(shi)(shi)律(lv)》中一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史卒人使者,食(shi)(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分(fen)升(sheng)一(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)(zhi)(zhi)韭蔥。其有(you)(you)(you)(you)(you)爵者,自(zi)官士大夫以(yi)上,爵食(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)。使者之(zhi)(zhi)(zhi)從者,食(shi)(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛(yi)站,每餐要供(gong)給(gei)糙(cao)米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升(sheng),還(huan)有(you)(you)(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)給(gei)韭蔥。級別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)會增加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)這么多(duo),但是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎么辦?這應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you)(you)(you),唐(tang)(tang)(tang)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)(chao)自(zi)然(ran)也(ye)會有(you)(you)(you)(you)(you)。合(he)乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)當時已經形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規則,官員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)可以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci)(ci),持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然(ran)很可觀(guan),又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三年這么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)肯定是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考。由(you)(you)于下文對于具體天數(shu)作了(le)(le)詳細(xi)說(shuo)明(ming),所以(yi),可能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時并無明(ming)文規定。也(ye)可能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)規定,但由(you)(you)于改朝(chao)(chao)(chao)換代(dai),都城位置變化,使舊(jiu)規定不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形(xing)勢(shi),出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)無法可依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況。

  第二(er)個(ge)規定了出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是(shi)(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)(shi)從(cong)到(dao)京之(zhi)(zhi)日到(dao)離離京之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不統一(yi),根(gen)據道(dao)(dao)路(lu)遠近而有(you)等差(cha)(cha)。道(dao)(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)些(xie),道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)留(liu)一(yi)個(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)可以了。按道(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短(duan)與所辦公務的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)關,跟(gen)道(dao)(dao)路(lu)遠近并無直接關系。之(zhi)(zhi)所以這么規定,一(yi)定是(shi)(shi)包含(han)了若干人(ren)性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)趟京城著實不易,一(yi)千(qian)公里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不多要(yao)走至(zhi)少(shao)二(er)十天,再加上回(hui)程(cheng),都快兩個(ge)月了,有(you)些(xie)地方(fang)比一(yi)千(qian)公里(li)還要(yao)遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京城所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華(hua),就(jiu)算公務處理完(wan)了,當(dang)是(shi)(shi)允許(xu)游(you)玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)吃(chi)公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說,也難說這不是(shi)(shi)一(yi)種腐敗。

  第三(san)是(shi)(shi)出差(cha)途中的(de)(de)(de)速(su)度(du)也(ye)予以限定,要求日行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于遍(bian)布(bu)全(quan)國各地(di)的(de)(de)(de)政府招(zhao)待(dai)所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓(pi)剛滑,術精於內也(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些政府招(zhao)待(dai)所(suo),建(jian)得相當好,看來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三(san)十(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)六(liu)十(shi)里(li)。這(zhe)個(ge)速(su)度(du)要求不(bu)算(suan)(suan)苛苛刻,因(yin)為古代官員(yuan)出差(cha)往往都(dou)是(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以保守的(de)(de)(de)每小時(shi)十(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時(shi)速(su)計算(suan)(suan),三(san)個(ge)小時(shi)即可(ke)行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)速(su)度(du)計算(suan)(suan),從廣州到開封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百公(gong)里(li),得走六(liu)十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)(liang)個(ge)月(yue),真有(you)點曠日持久的(de)(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)(de)時(shi)間都(dou)胡(hu)了。即使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾病或道路(lu)不(bu)通(tong)等不(bu)可(ke)抗力因(yin)素,路(lu)途所(suo)耗時(shi)間還是(shi)(shi)可(ke)以寬延的(de)(de)(de)。

  第四對于違(wei)(wei)反(fan)規(gui)定者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)處罰。這(zhe)一(yi)(yi)點說得(de)有點籠統,對違(wei)(wei)反(fan)規(gui)定得(de)由御史點檢糾察(cha),依據"朝典(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個(ge)"朝典(dian)"是唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)還(huan)是后梁的(de)(de)(de)(de)?"朝典(dian)"涉及(ji)內容繁多,是指其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要知(zhi)道在唐(tang)(tang)代政府的(de)(de)(de)(de)驛(yi)(yi)館管理還(huan)是比較嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)(de),有著十(shi)(shi)分具體的(de)(de)(de)(de)規(gui)定,例(li)如《唐(tang)(tang)會要》記(ji)載,官員出(chu)差時"如有家(jia)口相隨,及(ji)自須于村店安(an)置(zhi),不(bu)得(de)令(ling)館驛(yi)(yi)將什物飯(fan)食(shi)草料(liao)就彼等供給(gei)。"官員因私事而又沒有出(chu)差證明的(de)(de)(de)(de),"不(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律(lv)疏議(yi)·雜(za)律(lv)》規(gui)定:"不(bu)應入驛(yi)(yi)而入者(zhe)(zhe),笞(chi)四十(shi)(shi);輒受供給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)(yi)百(bai);計贓重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜(dao)論。雖(sui)應入驛(yi)(yi),不(bu)合(he)受供給(gei)而受者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如之。"只籠統地提一(yi)(yi)下"朝典(dian)",而不(bu)講具體規(gui)定,就算御史點檢糾察(cha)了(le),也面臨無法可依的(de)(de)(de)(de)困境,更不(bu)用指望其執(zhi)法必嚴(yan)(yan)了(le)。

  后(hou)梁申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)定(ding),從(cong)表(biao)面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)反對(dui)和(he)打擊(ji)差旅活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但(dan)其效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限度內(nei)的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反而變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說明(ming)(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)(shi)反腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)政治作(zuo)秀(xiu)意(yi)義。當時國(guo)家法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經(jing)十分(fen)嚴重,國(guo)家已(yi)經(jing)走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態,地方(fang)對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系(xi)大不如前,政令不暢的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大而化之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)(zai)很(hen)大程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應(ying)新朝(chao)成(cheng)立而作(zuo)出的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態,其造(zao)聲勢的(de)(de)(de)意(yi)義大過規(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)同(tong)時也是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新朝(chao)對(dui)于地方(fang)的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)試圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)力的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試。但(dan)這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)矛(mao)盾與(yu)流弊,不經(jing)歷亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點也心(xin)知肚(du)明(ming)(ming),朱溫(wen)建立后(hou)梁之前,木星(xing)入南斗,術士邊(bian)(bian)岡就分(fen)析說:"其禎(zhen)也應(ying)在(zai)(zai)三(san)紀之內(nei)乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后(hou)梁延祚三(san)十余(yu)年(nian)。這(zhe)(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)(shi)邊(bian)(bian)岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看(kan)法(fa),而是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當時人(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁只(zhi)存在(zai)(zai)了(le)十七(qi)年(nian),局(ju)勢比(bi)人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)似(si)乎更糟(zao)糕。

  武懷軍

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