五代的(de)(de)后梁(liang)立國,名義上行(xing)的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)之事(shi),實(shi)際上就(jiu)是(shi)以勢(shi)奪權,古代史(shi)上類似的(de)(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義上的(de)(de),也得(de)以德服人,沒(mei)德的(de)(de)也是(shi)造(zao)點德出來。除了寫(xie)吹捧文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什(shen)么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠之類的(de)(de)。總之,就(jiu)算大家心里過不去,面子上能過得(de)去就(jiu)行(xing)了。
后(hou)梁(liang)(liang)的政權雖然來得(de)不(bu)磊落(luo),但(dan)是新朝初(chu)立,還是得(de)干(gan)點正(zheng)事(shi)兒。不(bu)然,大家(jia)心里一(yi)直不(bu)認可,也是相當麻煩(fan)。后(hou)梁(liang)(liang)剛建立不(bu)久,就放出(chu)了前朝宮人,讓他(ta)們自由(you)選(xuan)擇去處,沒(mei)有(you)據為己有(you),這算是一(yi)件好(hao)事(shi)兒。現在的社會,沒(mei)有(you)宮人了,實在沒(mei)啥借(jie)鑒意義,有(you)借(jie)鑒意義的是另(ling)外一(yi)件事(shi),即定了出(chu)差(cha)的規矩,看(kan)上去像個反腐敗的舉(ju)措。
《舊五(wu)(wu)代史》中(zhong)是這樣(yang)記載(zai)的:"敕以(yi)近年文武官諸道奉使,皆于(yu)所(suo)在(zai)分外停(ting)住(zhu),逾年涉(she)歲,未聞(wen)歸(gui)闕。非惟勞費(fei)州(zhou)郡(jun),抑且侮(wu)慢國經。臣節既虧,憲(xian)章安在(zai)。自今后(hou)兩浙(zhe)、福建、廣州(zhou)、安南、邕、容等道使到發許(xu)住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)二(er)十日(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許(xu)住(zhu)十日(ri);其余側近不過(guo)三五(wu)(wu)日(ri)。凡(fan)往(wang)來道路,據遠近里數(shu),日(ri)行(xing)兩驛(yi)。如遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具(ju)事由奏聞(wen)。如或有違,當行(xing)朝典(dian),命(ming)御史點檢糾察,以(yi)儆慢官。"
這則出差規定主要是針對(dui)出差的(de)(de)時(shi)間而言的(de)(de),不是一個系統性的(de)(de)制度。梁代(dai)(dai)應該是沿(yan)用了唐(tang)代(dai)(dai)關于出差的(de)(de)律(lv)例(li),對(dui)于律(lv)例(li)執行中(zhong)廢弛之處進(jin)行了重點(dian)強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個意思。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)(di)(di)來京(jing)出差人員(yuan)(yuan)(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗(dou)留京(jing)城一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)。自古(gu)以來,京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di)(di)(di),生存(cun)生活條件都(dou)(dou)優于(yu)(yu)外(wai)地(di)(di)(di),具(ju)有(you)比其(qi)他(ta)地(di)(di)(di)方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做(zuo)官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿意被(bei)外(wai)放。今天(tian)(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸霾,也(ye)要擠到北京(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)間越(yue)長,出差的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越(yue)多。除了(le)(le)免(mian)費吃(chi)、住、行以外(wai),古(gu)代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出差也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應待遇的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)好查考,可(ke)用(yong)秦朝的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)(ge)參考。湖(hu)北云夢睡虎(hu)地(di)(di)(di)出土的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳(chuan)食律》中一(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)(yu)史(shi)卒人使(shi)者,食糲米半(ban)斗,醬駟分升一(yi)(yi)(yi),采羹。給之韭蔥(cong)(cong)。其(qi)有(you)爵(jue)者,自官(guan)(guan)(guan)士(shi)大夫以上,爵(jue)食之。使(shi)者之從者,食糲米半(ban)斗;仆,少(shao)(shao)半(ban)斗。"意思(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝御(yu)(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)差役出差住驛站(zhan),每(mei)餐(can)要供給糙米半(ban)斗,用(yong)豆和(he)面(mian)釀(niang)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)醬四分之一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給韭蔥(cong)(cong)。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待遇也(ye)會增(zeng)加,隨從也(ye)有(you)相應待遇。供給是(shi)(shi)(shi)(shi)這么(me)多,但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)(le)怎么(me)辦(ban)?這應該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦朝有(you),唐(tang)朝有(you),梁(liang)朝自然也(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經(jing)形成了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多少(shao)(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此,持(chi)續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自然很(hen)可(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三年(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多少(shao)(shao)天(tian)(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考。由于(yu)(yu)下文對(dui)于(yu)(yu)具(ju)體天(tian)(tian)數作(zuo)了(le)(le)詳(xiang)細說(shuo)明,所以,可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)并(bing)無(wu)明文規(gui)定(ding)(ding)(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)定(ding)(ding)(ding),但由于(yu)(yu)改朝換代,都(dou)(dou)城位置變化,使(shi)舊規(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)能(neng)適應新形勢,出現(xian)了(le)(le)無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個(ge)(ge)規定(ding)了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)是到發時(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)是從到京(jing)之(zhi)日到離(li)離(li)京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)(bu)統一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)而有等差(cha)。道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)(chang)些(xie),道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)短些(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)(dou)留一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留幾天(tian)就(jiu)可以了(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留時(shi)(shi)間(jian)長(chang)(chang)短與所(suo)辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)并(bing)無直(zhi)接關系。之(zhi)所(suo)以這么(me)規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是包含了(le)若干人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)著實不(bu)(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)(bu)多要走至少(shao)二十天(tian),再加上回(hui)程,都(dou)快(kuai)兩個(ge)(ge)月了(le),有些(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)(li)還(huan)要遠(yuan)(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)更久。來京(jing)城(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算公(gong)(gong)務(wu)處(chu)理完了(le),當是允許(xu)游玩(wan)應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留期間(jian)吃(chi)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必(bi)說,也難說這不(bu)(bu)(bu)是一(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第(di)三是(shi)出差(cha)途中的(de)(de)(de)(de)速(su)度(du)也予以限(xian)定(ding),要求(qiu)日行(xing)(xing)兩驛(yi)(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)(yi)(yi)",相(xiang)(xiang)當(dang)于遍布全國各地的(de)(de)(de)(de)政府(fu)招待所,劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)(yi)(yi)記》記述:"遠購(gou)名(ming)材,旁延世工,暨涂宣(xuan)皙(xi),瓴甓剛滑,術精於內(nei)也。蘧廬(lu)有(you)(you)(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)(you)(you)冬(dong)夏(xia)……"是(shi)說這些(xie)政府(fu)招待所,建得(de)相(xiang)(xiang)當(dang)好,看來這是(shi)個(ge)傳統。唐(tang)代是(shi)三十里(li)設(she)一(yi)驛(yi)(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)六十里(li)。這個(ge)速(su)度(du)要求(qiu)不(bu)(bu)算苛苛刻,因(yin)(yin)為古代官員出差(cha)往往都是(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以保守的(de)(de)(de)(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)速(su)計算,三個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即(ji)(ji)可(ke)行(xing)(xing)兩驛(yi)(yi)(yi)(yi)。以這個(ge)速(su)度(du)計算,從廣州到開封,過去(qu)的(de)(de)(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有(you)(you)(you)(you)一(yi)千八百公(gong)里(li),得(de)走六十天,整(zheng)整(zheng)兩個(ge)月,真有(you)(you)(you)(you)點(dian)曠日持久的(de)(de)(de)(de)感覺(jue),游山玩水(shui)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)都胡了。即(ji)(ji)使如(ru)(ru)此,如(ru)(ru)遇疾病或(huo)道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)抗力因(yin)(yin)素,路途所耗(hao)時(shi)(shi)間(jian)還是(shi)可(ke)以寬(kuan)延的(de)(de)(de)(de)。
第(di)四(si)對于違反規(gui)定者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)處罰。這一點(dian)說得有點(dian)籠統,對違反規(gui)定得由御史(shi)點(dian)檢糾察,依據"朝(chao)(chao)典"治罪(zui),但這個"朝(chao)(chao)典"是唐(tang)(tang)代的(de)還是后梁的(de)?"朝(chao)(chao)典"涉及(ji)(ji)內容(rong)繁多,是指其中(zhong)的(de)哪(na)一條?要(yao)知道在唐(tang)(tang)代政府(fu)的(de)驛(yi)館管(guan)理還是比較嚴格的(de),有著十分具體(ti)的(de)規(gui)定,例如《唐(tang)(tang)會要(yao)》記(ji)載,官員出(chu)差(cha)時"如有家口相隨,及(ji)(ji)自(zi)須于村店安置(zhi),不(bu)得令(ling)館驛(yi)將什物飯食草料就(jiu)彼等供給。"官員因私事而又沒有出(chu)差(cha)證明的(de),"不(bu)得使(shi)用(yong)驛(yi)馬,不(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定:"不(bu)應入(ru)驛(yi)而入(ru)者(zhe)(zhe)(zhe),笞四(si)十;輒受(shou)供給者(zhe)(zhe)(zhe),杖一百(bai);計贓重者(zhe)(zhe)(zhe),準盜論。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)合受(shou)供給而受(shou)者(zhe)(zhe)(zhe),罪(zui)亦如之(zhi)。"只籠統地(di)提一下"朝(chao)(chao)典",而不(bu)講具體(ti)規(gui)定,就(jiu)算御史(shi)點(dian)檢糾察了,也面臨無法(fa)可依的(de)困境(jing),更不(bu)用(yong)指望其執法(fa)必(bi)嚴了。
后(hou)梁申(shen)明(ming)(ming)出(chu)差規(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反對和打擊(ji)差旅(lv)活動中的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但(dan)其效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)敗(bai),在規(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這個規(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有(you)更(geng)(geng)深層的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治作秀意(yi)(yi)義。當(dang)時(shi)(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分嚴重,國家已經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對中央的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)(da)不(bu)如前,政(zheng)(zheng)令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在。這種(zhong)大(da)(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在很大(da)(da)程度(du)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)呼應新朝(chao)成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造(zao)聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義大(da)(da)過(guo)規(gui)定(ding)(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。這個規(gui)定(ding)(ding)同時(shi)(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試探,試探新朝(chao)對于地(di)方的(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加強(qiang)中央對地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試。但(dan)這種(zhong)嘗試肯定(ding)(ding)要以失敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除(chu)的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)人對這一(yi)點也(ye)心知(zhi)肚明(ming)(ming),朱溫建(jian)立后(hou)梁之前,木星(xing)入南斗,術士邊岡(gang)就分析說(shuo):"其禎也(ye)應在三(san)(san)紀之內(nei)乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預言后(hou)梁延祚(zuo)三(san)(san)十(shi)余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時(shi)(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更(geng)(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁只存在了(le)十(shi)七年(nian),局勢(shi)比人們(men)認(ren)為的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)(geng)糟糕。
武懷軍