
五代的后梁立國,名義(yi)上行(xing)的是(shi)(shi)(shi)舜、禹(yu)禪讓之(zhi)事,實(shi)際(ji)上就(jiu)是(shi)(shi)(shi)以勢奪權(quan),古(gu)代史上類似的場景(jing)不(bu)可(ke)謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是(shi)(shi)(shi)名義(yi)上的,也(ye)得以德服人,沒德的也(ye)是(shi)(shi)(shi)造點德出來。除了寫(xie)吹捧(peng)文章,還得神神道道地(di)弄(nong)點什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌(ge)謠之(zhi)類的。總之(zhi),就(jiu)算大家(jia)心里過不(bu)去,面子(zi)上能(neng)過得去就(jiu)行(xing)了。
后(hou)梁的(de)政權雖(sui)然來得不磊落(luo),但是(shi)新(xin)朝初立,還是(shi)得干點正(zheng)事(shi)兒。不然,大(da)家心里一直不認可(ke),也(ye)是(shi)相(xiang)當麻(ma)煩。后(hou)梁剛建(jian)立不久,就放出(chu)了前朝宮人(ren),讓他們自由選擇去處,沒(mei)有(you)據為(wei)己有(you),這算(suan)是(shi)一件好事(shi)兒。現在的(de)社會,沒(mei)有(you)宮人(ren)了,實在沒(mei)啥(sha)借(jie)鑒意義,有(you)借(jie)鑒意義的(de)是(shi)另外(wai)一件事(shi),即定了出(chu)差的(de)規矩,看(kan)上去像(xiang)個反腐(fu)敗的(de)舉措。
《舊五代史》中是這樣記載的:"敕(chi)以近(jin)(jin)年(nian)文武官諸道(dao)奉使(shi),皆于所(suo)在分外(wai)停(ting)住(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞(wen)歸(gui)闕。非(fei)惟勞費州郡,抑(yi)且侮慢國經。臣節既虧(kui),憲章安(an)(an)在。自今(jin)后兩浙、福(fu)建、廣州、安(an)(an)南、邕、容等道(dao)使(shi)到(dao)發(fa)許住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許住(zhu)二十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住(zhu)十日(ri);其余側近(jin)(jin)不過三五日(ri)。凡往(wang)來(lai)道(dao)路(lu),據遠近(jin)(jin)里數,日(ri)行(xing)兩驛。如遇(yu)疾患及(ji)江河阻(zu)隔(ge),委所(suo)在長吏具(ju)事由奏(zou)聞(wen)。如或有(you)違(wei),當行(xing)朝典,命御史點檢(jian)糾察(cha),以儆慢官。"
這(zhe)則出差規(gui)定主要是(shi)針對出差的(de)時間而言的(de),不是(shi)一個系(xi)統(tong)性的(de)制度。梁代(dai)應(ying)該是(shi)沿用了唐代(dai)關于(yu)出差的(de)律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執行中廢弛之處進行了重點強調,主要強調幾個意思。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang)(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)(lai)京出(chu)差人(ren)員淹留不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留京城(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自古(gu)以(yi)(yi)來(lai)(lai),京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生存生活條(tiao)件(jian)都(dou)優(you)于外(wai)地(di),具有(you)比其他(ta)地(di)方更強的(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意(yi)被(bei)外(wai)放(fang)。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci)(ci),寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)(ye)要擠到北京去。同時,在(zai)外(wai)逗留時間越長,出(chu)差的(de)(de)(de)官(guan)員獲利便越多(duo)。除了(le)(le)(le)免費(fei)吃、住、行以(yi)(yi)外(wai),古(gu)代官(guan)員出(chu)差也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相(xiang)應待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de),晚唐和梁時的(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫(zan)不(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡(shui)虎地(di)出(chu)土(tu)的(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳(chuan)食(shi)律(lv)》中一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史卒人(ren)使者(zhe),食(shi)糲(li)(li)米半(ban)(ban)斗,醬(jiang)駟分升一(yi)(yi)(yi),采(cai)羹。給之(zhi)(zhi)韭蔥。其有(you)爵者(zhe),自官(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上(shang),爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)糲(li)(li)米半(ban)(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)差役出(chu)差住驛站,每餐(can)要供(gong)給糙米半(ban)(ban)斗,用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供(gong)給韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)(dai)遇也(ye)(ye)(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)(ye)(ye)有(you)相(xiang)應待(dai)(dai)遇。供(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)了(le)(le)(le)怎么(me)(me)辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)問題(ti),秦朝(chao)有(you),唐朝(chao)有(you),梁朝(chao)自然也(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經形成(cheng)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)兌換流通的(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de),日日如此(ci)(ci),持續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)年(nian)的(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀(guan),又何樂而(er)不(bu)為呢(ni)?話說(shuo)(shuo)回來(lai)(lai),兩(liang)(liang)三年(nian)這(zhe)么(me)(me)長的(de)(de)(de)時間肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)國(guo)家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考(kao)。由于下文對于具體天(tian)數(shu)作了(le)(le)(le)詳細說(shuo)(shuo)明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)能(neng)唐時并(bing)無明(ming)文規(gui)定。也(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)定,但由于改(gai)朝(chao)換代,都(dou)城(cheng)位置(zhi)變化,使舊規(gui)定不(bu)能(neng)適應新形勢,出(chu)現了(le)(le)(le)無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況。
第二個(ge)(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)了出差(cha)的(de)(de)(de)具體時(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)限,就(jiu)是(shi)從(cong)到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)長,不算旅途中耗費的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)限不統一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)近而有等差(cha)。道(dao)(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道(dao)(dao)(dao)(dao)路近的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些(xie)。最(zui)長的(de)(de)(de)可以逗(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)可以了。按道(dao)(dao)(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)(jian)長短(duan)與所(suo)辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)性質(zhi)有關(guan),跟道(dao)(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)近并無直接關(guan)系(xi)。之(zhi)所(suo)以這么規(gui)(gui)定(ding)(ding),一(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包(bao)含了若干人性化的(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)舟車(che)勞(lao)頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)城著實不易,一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)路程(cheng),快的(de)(de)(de)話差(cha)不多要(yao)走至少二十天,再加上回(hui)程(cheng),都快兩個(ge)(ge)月了,有些(xie)地方(fang)比一(yi)(yi)千公(gong)里還(huan)要(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)更久。來京(jing)城所(suo)花時(shi)間(jian)(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)算公(gong)務(wu)處理完了,當是(shi)允(yun)許游玩(wan)應(ying)酬一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)(liu)期(qi)間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)自不必(bi)說(shuo),也難說(shuo)這不是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。
第三是出差途中(zhong)的(de)(de)(de)(de)速(su)度也予以限定,要(yao)求(qiu)日(ri)行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館(guan)驛(yi)(yi)",相當于遍布(bu)全國各地的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府招待所,劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁(pang)延(yan)世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲(jia)乙,床(chuang)帳有冬夏……"是說(shuo)這(zhe)些(xie)政(zheng)府招待所,建得相當好,看來(lai)這(zhe)是個(ge)(ge)傳統(tong)。唐代是三十(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是六十(shi)里(li)。這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度要(yao)求(qiu)不(bu)算(suan)(suan)苛苛刻,因為古(gu)代官(guan)員出差往往都是騎(qi)馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車(che),以保守的(de)(de)(de)(de)每小時(shi)十(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)時(shi)速(su)計算(suan)(suan),三個(ge)(ge)小時(shi)即可行(xing)兩驛(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度計算(suan)(suan),從廣州到開封(feng),過(guo)去的(de)(de)(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有一千八百公(gong)里(li),得走六十(shi)天,整整兩個(ge)(ge)月(yue),真有點曠日(ri)持久的(de)(de)(de)(de)感覺,游山玩水(shui)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)都胡了(le)。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道路不(bu)通(tong)等(deng)不(bu)可抗力(li)因素,路途所耗時(shi)間(jian)還是可以寬延(yan)的(de)(de)(de)(de)。
第(di)四對于(yu)違反規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)處(chu)罰。這一點說得(de)有(you)點籠(long)統(tong),對違反規(gui)定(ding)(ding)得(de)由御史點檢(jian)糾(jiu)察(cha),依(yi)據"朝(chao)(chao)典(dian)"治(zhi)罪,但(dan)這個"朝(chao)(chao)典(dian)"是(shi)唐(tang)代的(de)還(huan)是(shi)后梁的(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉及(ji)(ji)內容繁多,是(shi)指其中的(de)哪一條(tiao)?要知(zhi)道在(zai)唐(tang)代政府的(de)驛(yi)館管理還(huan)是(shi)比(bi)較嚴格的(de),有(you)著十分具(ju)體的(de)規(gui)定(ding)(ding),例如《唐(tang)會要》記載,官員出(chu)差時"如有(you)家(jia)口相(xiang)隨(sui),及(ji)(ji)自(zi)須于(yu)村店安置(zhi),不得(de)令(ling)館驛(yi)將什(shen)物飯食(shi)草料就彼等供給。"官員因私事而又(you)沒有(you)出(chu)差證明的(de),"不得(de)使用驛(yi)馬,不得(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)律疏議(yi)·雜(za)律》規(gui)定(ding)(ding):"不應入驛(yi)而入者(zhe)(zhe)(zhe),笞四十;輒受(shou)(shou)(shou)供給者(zhe)(zhe)(zhe),杖一百;計贓(zang)重(zhong)者(zhe)(zhe)(zhe),準盜論。雖應入驛(yi),不合受(shou)(shou)(shou)供給而受(shou)(shou)(shou)者(zhe)(zhe)(zhe),罪亦(yi)如之。"只籠(long)統(tong)地提一下"朝(chao)(chao)典(dian)",而不講具(ju)體規(gui)定(ding)(ding),就算御史點檢(jian)糾(jiu)察(cha)了(le),也面(mian)臨無(wu)法可依(yi)的(de)困境,更不用指望其執法必嚴了(le)。
后梁(liang)申明出(chu)差規(gui)(gui)定(ding),從表(biao)面看是(shi)反對(dui)和打(da)擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為(wei),但其效果卻(que)是(shi)以明確(que)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在規(gui)(gui)定(ding)允(yun)許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)是(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀(xiu)意義。當時國(guo)家(jia)法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十分嚴重,國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)走向(xiang)分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前(qian),政(zheng)令(ling)不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在。這(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在很大程(cheng)度上(shang)是(shi)為(wei)了(le)(le)呼應新(xin)朝成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造(zao)聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)同時也(ye)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝對(dui)于(yu)地方的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)地方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)要以失敗(bai)告終,唐(tang)王朝積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)難(nan)以清除(chu)的(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點(dian)也(ye)心(xin)知肚明,朱溫(wen)建(jian)立后梁(liang)之(zhi)前(qian),木(mu)星(xing)入南(nan)斗,術士(shi)邊岡就分析(xi)說(shuo):"其禎也(ye)應在三(san)紀之(zhi)內(nei)乎(hu)?"古(gu)代一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)十二年,預言后梁(liang)延祚三(san)十余年。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)邊岡一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)代表(biao)了(le)(le)當時人們的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上(shang)后梁(liang)只(zhi)存在了(le)(le)十七年,局(ju)勢(shi)比(bi)人們認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟(zao)糕。
武懷軍