
五代的(de)后梁立國,名義上(shang)行的(de)是舜、禹(yu)禪(chan)(chan)讓(rang)之事,實際上(shang)就(jiu)是以勢奪權,古代史上(shang)類(lei)(lei)似(si)的(de)場景不可謂(wei)(wei)不多。所謂(wei)(wei)禪(chan)(chan)讓(rang),就(jiu)算(suan)是名義上(shang)的(de),也(ye)得以德服人,沒德的(de)也(ye)是造點(dian)德出來。除了寫吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類(lei)(lei)的(de)。總之,就(jiu)算(suan)大(da)家(jia)心里過不去,面子上(shang)能過得去就(jiu)行了。
后梁的(de)(de)政權雖然來得(de)不(bu)磊(lei)落,但(dan)是新朝初立,還是得(de)干(gan)點(dian)正事兒。不(bu)然,大家心里一(yi)直不(bu)認(ren)可,也(ye)是相當(dang)麻煩。后梁剛建立不(bu)久,就放出(chu)(chu)了(le)前朝宮(gong)人(ren),讓他們自(zi)由選擇(ze)去處,沒有(you)(you)據為(wei)己有(you)(you),這算是一(yi)件好事兒。現在的(de)(de)社會,沒有(you)(you)宮(gong)人(ren)了(le),實在沒啥借鑒意義(yi),有(you)(you)借鑒意義(yi)的(de)(de)是另外一(yi)件事,即定了(le)出(chu)(chu)差的(de)(de)規(gui)矩,看上去像個反腐敗(bai)的(de)(de)舉措。
《舊(jiu)五(wu)代史(shi)》中(zhong)是這樣記載的:"敕(chi)以(yi)近(jin)年文武官(guan)諸道(dao)(dao)奉使(shi),皆于(yu)所在分外停住(zhu)(zhu),逾年涉歲,未(wei)聞歸闕。非(fei)惟(wei)勞費州郡,抑(yi)且侮慢國(guo)經(jing)。臣節既虧(kui),憲章(zhang)安在。自今后(hou)兩(liang)浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道(dao)(dao)使(shi)到發許住(zhu)(zhu)一(yi)月;湖(hu)南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)二十(shi)日(ri)(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青、滄許住(zhu)(zhu)十(shi)日(ri)(ri);其(qi)余側近(jin)不過三五(wu)日(ri)(ri)。凡往來(lai)道(dao)(dao)路,據遠近(jin)里數,日(ri)(ri)行(xing)兩(liang)驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在長(chang)吏具(ju)事由奏聞。如或(huo)有(you)違,當行(xing)朝典,命(ming)御史(shi)點檢(jian)糾察(cha),以(yi)儆慢官(guan)。"
這則出差規(gui)定(ding)主要是針對(dui)出差的時間而言的,不是一個系統性的制度。梁(liang)代應該是沿用(yong)了唐(tang)代關于出差的律例(li),對(dui)于律例(li)執行中(zhong)廢弛之(zhi)處進(jin)行了重點強調,主要強調幾個意思。
第(di)一(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地來(lai)(lai)京出差(cha)人(ren)員(yuan)淹留(liu)不(bu)歸,可(ke)(ke)能(neng)逗留(liu)京城一(yi)兩年,兩三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)。自(zi)古(gu)以(yi)來(lai)(lai),京城都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生存生活條(tiao)件都(dou)(dou)優(you)于(yu)(yu)外地,具有(you)比其(qi)他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿(yuan)意被(bei)外放(fang)。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧(ning)肯(ken)吸霾,也(ye)要擠到北京去。同時(shi)(shi),在外逗留(liu)時(shi)(shi)間越長(chang),出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便(bian)越多(duo)(duo)(duo)。除了(le)(le)免費吃、住、行以(yi)外,古(gu)代官(guan)員(yuan)出差(cha)也(ye)是(shi)(shi)有(you)相(xiang)應(ying)(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好查考,可(ke)(ke)用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云(yun)夢睡(shui)虎地出土的(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳(chuan)食(shi)(shi)律》中(zhong)一(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒(zu)人(ren)使者,食(shi)(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分(fen)升一(yi),采羹。給之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)爵(jue)者,自(zi)官(guan)士大(da)夫以(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從者,食(shi)(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou)(dou);仆(pu),少半斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出差(cha)住驛站(zhan),每餐要供(gong)給糙米(mi)半斗(dou)(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之(zhi)一(yi)升,還(huan)有(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)給韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)會增(zeng)加(jia),隨從也(ye)有(you)相(xiang)應(ying)(ying)待遇(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這(zhe)么(me)多(duo)(duo)(duo),但是(shi)(shi)吃不(bu)了(le)(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)會有(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)員(yuan)多(duo)(duo)(duo)少是(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此(ci),持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很(hen)可(ke)(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai)(lai),兩三(san)年這(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)少天(tian),唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考。由于(yu)(yu)下文對于(yu)(yu)具體天(tian)數作了(le)(le)詳(xiang)細說(shuo)明(ming),所(suo)以(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)(shi)并無(wu)明(ming)文規定(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)有(you)規定(ding),但由于(yu)(yu)改朝(chao)換(huan)代,都(dou)(dou)城位置變化,使舊規定(ding)不(bu)能(neng)適應(ying)(ying)新(xin)形勢,出現(xian)了(le)(le)無(wu)法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二(er)個(ge)(ge)規定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之日(ri)(ri)到(dao)離離京(jing)(jing)之日(ri)(ri)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅(lv)途中耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)統一(yi),根據道(dao)路(lu)遠近(jin)而有(you)等差。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)留(liu)一(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就可(ke)以了。按(an)道(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)短與所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)遠近(jin)并無(wu)直接關(guan)系(xi)。之所以這(zhe)么規定,一(yi)定是(shi)(shi)包含了若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)著實不(bu)易,一(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要走至(zhi)少二(er)十天,再(zai)加(jia)上回程,都快兩個(ge)(ge)月了,有(you)些地方比(bi)一(yi)千(qian)公(gong)里還要遠,耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多享受一(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)務(wu)處理完(wan)了,當是(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)一(yi)種腐敗(bai)。
第三是(shi)(shi)(shi)出差途中的(de)(de)速(su)度也予以限定,要求日(ri)行兩驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全國各地(di)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府招待所,劉禹錫(xi)《管(guan)城(cheng)新驛(yi)(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材(cai),旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精於內也。蘧(qu)廬(lu)有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說(shuo)這些政(zheng)(zheng)府招待所,建得相當(dang)好,看來這是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里(li)設一驛(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里(li)。這個(ge)(ge)速(su)度要求不(bu)(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官員出差往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬(ma)或乘(cheng)馬(ma)車,以保(bao)守的(de)(de)每小(xiao)時(shi)十(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)速(su)計算,三個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)即可行兩驛(yi)(yi)(yi)。以這個(ge)(ge)速(su)度計算,從(cong)廣(guang)州到開封,過去(qu)的(de)(de)路(lu),蜿蜒曲(qu)折,應該有(you)一千八百公(gong)里(li),得走六十(shi)天,整整兩個(ge)(ge)月,真有(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)(de)時(shi)間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾(ji)病(bing)或道路(lu)不(bu)(bu)通(tong)等不(bu)(bu)可抗力因(yin)素,路(lu)途所耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可以寬延的(de)(de)。
第(di)四(si)對(dui)于違反(fan)規(gui)定者(zhe)(zhe)的處罰。這一(yi)點(dian)說得(de)(de)(de)有(you)(you)點(dian)籠統,對(dui)違反(fan)規(gui)定得(de)(de)(de)由(you)御(yu)史(shi)點(dian)檢糾察,依(yi)(yi)據(ju)"朝(chao)典"治罪,但這個"朝(chao)典"是(shi)唐代(dai)(dai)的還是(shi)后(hou)梁(liang)的?"朝(chao)典"涉(she)及(ji)內容繁多(duo),是(shi)指其中(zhong)的哪一(yi)條?要(yao)知道在(zai)唐代(dai)(dai)政府的驛(yi)館管理還是(shi)比(bi)較嚴(yan)格的,有(you)(you)著十(shi)分具(ju)體的規(gui)定,例如《唐會要(yao)》記載,官員出(chu)差(cha)時"如有(you)(you)家口相(xiang)隨,及(ji)自須(xu)于村店安置,不(bu)(bu)得(de)(de)(de)令館驛(yi)將什物飯食草(cao)料就彼等(deng)供(gong)給。"官員因私事而又(you)沒有(you)(you)出(chu)差(cha)證(zheng)明的,"不(bu)(bu)得(de)(de)(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)(de)(de)進驛(yi)停留(liu)"。《唐律疏議(yi)·雜律》規(gui)定:"不(bu)(bu)應(ying)入驛(yi)而入者(zhe)(zhe),笞四(si)十(shi);輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計(ji)贓重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)給而受者(zhe)(zhe),罪亦如之(zhi)。"只(zhi)籠統地提一(yi)下"朝(chao)典",而不(bu)(bu)講(jiang)具(ju)體規(gui)定,就算(suan)御(yu)史(shi)點(dian)檢糾察了(le),也面臨(lin)無(wu)法可依(yi)(yi)的困境(jing),更不(bu)(bu)用指望其執法必嚴(yan)了(le)。
后(hou)梁申明(ming)出(chu)差規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從表面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和(he)打擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行(xing)為,但(dan)其效果卻是(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合法(fa)(fa)(fa)合規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀(xiu)意(yi)義。當時國(guo)家法(fa)(fa)(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已經十分(fen)嚴重,國(guo)家已經走向分(fen)崩離析(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態,地方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如(ru)前(qian),政(zheng)令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)種大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)呼應新(xin)朝(chao)成(cheng)立(li)而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)朝(chao)對(dui)于(yu)地方(fang)的(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對(dui)地方(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)。但(dan)這(zhe)種嘗試(shi)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要(yao)以失敗(bai)告(gao)終,唐王朝(chao)積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與(yu)流弊,不(bu)經歷亂(luan)世(shi)洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)心知(zhi)肚明(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁之(zhi)前(qian),木星入南斗,術士邊(bian)岡就分(fen)析(xi)(xi)說:"其禎也(ye)應在(zai)三(san)紀(ji)之(zhi)內(nei)乎?"古(gu)代(dai)(dai)一(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預言后(hou)梁延(yan)祚三(san)十余(yu)年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa)(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)表了(le)(le)當時人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)一(yi)種判(pan)斷(duan)。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁只存在(zai)了(le)(le)十七年(nian),局(ju)勢(shi)比人(ren)(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)似(si)乎更(geng)糟糕(gao)。
武懷軍